经过近一年的努力，鞍山老工业基地的振兴和七个重大专项推进工作结出丰硕果实。市优化经济发展环境专项推进工作经各成员单位和全市各地区、各部门的努力，正在健康顺利的向纵深发展。
今年市委下发了指导鞍山开展优化经济发展环境专项推进工作的纲领性文件，认真总结了多年来软环境建设的基本经验，吸取了外地的先进做法并广泛征求意见，在许多方面有
了突破和创新。海城市在贯彻市委文件精神、优化经济发展环境中提出“四规范、四提高”的目标。领导亲自跟踪服务项目，通过开展公开承诺、开通行风热线、组织评议延伸、进行大型调研、搭建服务平台、完善工作制度等工作，使软环境建设出现了新局面。千山区制定了优化经济发展环境的一系列规定，并编印成册，下发到各基层单位，为开展软环境建设、服务经济提供政策支持。台安县开展“万人评机关、评中层负责人”活动，历时半年经过四个阶段，在社会上引起强烈反响。立山区坚持查改结合，重在整改，通过围绕问题抓整改、完善制度促整改，一些过去在区内不受欢迎的单位面貌发生很大改变，工作效果比较明显。
按照市委的要求，优化经济发展环境推进组的11个成员单位，坚持用市委文件精神指导推进工作，并积极采取措施，为经济发展和广大群众服务。市委组织部通过深化干部人事制度改革和加强干部监督工作，为软环境建设提供重要的组织保证。市委宣传部进一步加强舆论宣传工作，到目前，各新闻媒体围绕专项推进已刊登播发各种新闻报道1000多篇。在诚信建设上也做了大量的宣传教育工作。市委政法委积极协调各政法机关，开展建设法制社会、法制经济的工作。市中级人民法院紧紧围绕为经济建设服务和为社会稳定服务两大任务，加强对涉及企业改制破产、民商案件、拖欠农民工工资案件的审理，仅上半年就受理这类案件132件。其中审理拖欠农民工工资案件受到中共中央政治局委员、全国总工会主席王兆国的批示和肯定。市人民检察院认真履行职能，积极推进软环境建设，通过严厉打击严重刑事犯罪，加强社会治安综合治理，加大查处和预防职务犯罪的工作力度，强化法律监督，维护了经济秩序和社会稳定，上半年共批捕重大刑事案件和危害市场经济秩序案件1028件，准确率达100％。市人事局、编委办、法制办在深入推进行政审批制度改革中，加强组织领导，层层落实责任，实行倒排工期，规定工作时限，共清理出行政许可事项406项，项目拟保留244项，并形成了鞍山市本级保留的实施行政许可主体和行政许可项目目录。市公安局继年初提出服务经济“双百”工程后，又采取向50家问题突出的改制企业派维护稳定工作联络员、向重点保护企业发放平安卡、对重点民营企业提供大宗现金、贵重物品押运、对企业提供代办服务等具体措施，深化软环境建设。市司法局为打造良好的法治环境，推广了市公证处关于为振兴老工业基地提供公正优质法律服务的“八条承诺”。市纪委、监察局作为专项推进工作的牵头部门，在组织协调、监督检查、案件查处和日常工作安排上做了大量的工作，还编发工作简报30多期，较好地完成了市委和推进组交给的各项任务。
全市各单位普遍建立了优化经济发展环境领导小组，制定方案，明确责任领导和部门，使推进工作有了可靠的组织保证。市国税局、地税局联手推出服务老工业基地振兴的十二条措施，建立国、地税联席会议，共享税收信息、共同评定信誉等级、相互代征税款、联合税务稽查等工作制度，极大地方便企业和纳税人。市烟草局通过加大打击制假贩假力度、健全规章制度、保护经营者合法权益三项活动。市财政局、市物价局、市劳动和社会保障局、市房产局、市交通局、市药监局、鞍山海关、商品检验检疫局等部门采取有力措施，服务经济建设。市纪委、监察局和公共服务中心两次对基层开展专项推进工作的检查中，都把重点放在基层。通过对一些基层站（所）的检查和抽查，普遍感到基层的工作比较落实，比预料的要好得多。首先，基层单位普遍树立了为经济发展服务、为群众服务的观念。海城南台供电所在南台箱包市场冬天没有暖气影响一些业主经营的情况下，主动投资为箱包市场安装了电暖气。其次，积极采取措施，提高服务质量。在这次专项推进中，各基层单位坚持内练硬功、外树形象，以人为本，强化服务。市地税高新区分局推行“星级服务”模式。工商立山分局采取十五项措施为经济发展服务。台安县通信公司从服务观念和服务软硬环境等方面实施“服务品牌战略”，促进地方经济发展。市收费局抽调37人对全市非税收入情况进行了大检查，共检查77个单位，对违纪违规现象进行认真的纠正和处理。市城管监察支队在市容管理和综合整治工作中，本着上为政府分忧、下为群众解愁的大局意识，妥善处理“市容”与“繁荣”的关系，队伍的精神面貌发生了新的变化。第三，环境建设带动了行业风气的好转。推进组通过多次明查暗访和随机征求意见，群众普遍对一些热点部门的工作态度、服务质量比较满意，过去那种不作为或乱作为的现象明显减少。市社会保障局制定了便民服务十项承诺，对与群众切身利益密切相关的医疗、养老保险等业务办理时限、服务质量和态度等都做了硬性规定，并向社会公开。市运输车辆管理处从对人员的培训、法规的宣传、职能的转变、审批的改革等方面入手，全方位提高素质，保障公路绿色通道畅通。基层单位的大量实践证明，专项推进对行风建设的推动作用是巨大的。
各县（市）区和各部门继续把严肃查处危害经济发展环境的案件、纠正损害群众利益的不正之风作为推进工作的重点，坚持从严治标。铁东区针对优化经济发展环境出台了“五项禁令”，对部门利益至上、搞“五乱”现象、刁难群众、办事拖拉、越权执法等行为亮出了红灯，并实行24小时畅通举报网络。铁西区建立经济发展环境监测网络，确定了12家企业为监测点，聘请了联络员，还设计了经济发展环境监测卡，坚持做到企业反映的问题没查清不放过，重要问题没调查纠正不放过，危害发展环境的案件没处理不放过，整改措施没到位不放过。岫岩县把环境建设和行风建设紧密结合，加大查处危害经济发展环境和搞不正之风案件的力度。在全县公开了42部行风热线电话，到8月中旬，就受理群众举报92件（次），处理被投诉人43人次，立案查处5起典型案件，7人受到党政纪处分。市纪委、监察局和纠风办在今年举报线索大量减少的情况下，对查处危害经济发展环境的案件毫不放松，在继续公开举报电话、开通网上举报信箱的同时，还抽调人员组成办案组，对每一起举报线索都认真调查，一抓到底。在查处市安全生产学会违规办班时，还发现了私设小金库的问题，有关责任人分别受到党纪政纪处分，并进行通报。截止到目前，全市共查处危害经济发展环境的案件50件，47人受到党政纪处分，有力地震慑了歪风。
解决经济发展环境问题，根本的出路在深化改革，推进体制、机制和制度的创新。今年在专项推进工作中，推进组始终把改革创新的工作放到了重要的位置。各部门各单位也采取了许多办法。如市委组织部抓重要部门中层干部轮岗，制定干部引咎辞职办法；市交通局、环保局、外贸局改革内部管理机制，把所有审批权限集中到一个处室进入公共行政服务中心；市法制办、编委办开展的清理审批项目、下放审批权限等，为深化改革进行了有益的探索。
经过近一年全市的共同努力，优化经济发展环境工作取得了明显的成绩，全市经济发展的软环境进一步好转，在市纪委、监察局和公共行政服务中心联合召开的三资企业、外地来鞍企业和民营企业座谈会上，企业对鞍山的软环境反映良好；危害经济发展环境的投诉和案件明显下降，同去年集中整治相比，案件减少了39．9％，人民日报、新华社等媒体在全国报道了鞍山市诚信体系建设情况，省纪委、监察厅对鞍山市从源头入手，优化经济发展环境工作的做法出了专刊，并加了按语。在全省纪检监察工作会议上，鞍山市也介绍了经验。
(杨瑞学 姜连龙)
