从城管夺权看行政权的合理行使

　　在行政权高速膨胀的今天行政权设置不合理、归属模糊的现象已经越来越突出。这实际上是法治社会建设初期行政权力体系自身紊乱的表现。

　　据浙江在线10月18日报道：北京的城管大队居然无法处理一辆在车身写满介绍代办各种工商手续广告的汽车，因为依据《北京市户外广告管理办法》的规定，只有设置的户外广告设施违反规划的，才能由城市管理来处罚，而车身广告并未影响规划。依据我国《广告法

》的规定，具体的广告监督管理机关是工商行政管理部门。

　　去年4月6日，新华网报道北京市的城管依据地方性的法规，处罚了一家为赶工期连续在夜间施工、严重影响附近居民休息的建筑施工单位。单从社会效果来说，处罚是有益于群众的好事。但依据《环境噪声污染防治法》的规定，只有环境保护行政主管部门才有权对噪声污染的行为人实施行政处罚。

　　当然，夺权的不仅是城管。最为典型的应当是在年初“清欠风暴”中屡立奇功的建筑行政主管部门。清欠工作的行政主体应该是各级劳动行政部门，但在“清欠风暴”中最活跃的却是并不具有劳动处罚权的建筑队管理机关。

　　夺权是不是好事？从及时有效地打击违法行为的角度来看，它的确比按部就班的依法行事更有效。然而，这种夺权存在一种严重的隐患。试想一种违法行为有两个或两个以上行政部门可以依法进行处罚，那对行为人来讲公平吗？“一事不二罚”是当代行政处罚的基本原则，但行政机关之间的夺权，却为一事多罚创造了可能性，可见，夺权是对公平的破坏，是与维护和保障公民权利格格不入的现象。浙江方浩

　　复旦该为平等与正义做点什么

　　复旦要为“金领”女性开办一个旨在提高气质的培训班，课程有：国际商务礼仪及社交技巧、酒文化与西餐礼仪、专业形象设计、家庭关系与亲子教育、形体雕塑与体重管理……讲课的除了以葛剑雄为代表的教授团队，还有来自美国、瑞士、日本和台湾的顶尖老师，同时还邀请社会知名人士作为特邀演讲嘉宾……想进这个培训班的人必须是亚洲地区年营业额在5000万元以上的企业高层管理人员和年可支配收入在50万元以上的女性；同时，要为9个月的周末共计168学时的课程支付2.6万元的学费。（10月18日《东方早报》）

　　举办这样的“富婆”培训班，想来该算好事。但复旦的培训班着眼的只是生意怎么做、朋友怎么交、饭怎么吃、衣服怎么穿……

　　复旦为这样的培训班，组建了以葛剑雄为代表的教授团队，这似乎涉及社会公平与正义的问题：复旦该不该用一流的师资为“富婆”们打造气质？复旦的教授，算得上当今中国最宝贵的公共资源。葛教授要为“富婆”们从历史地理的角度讲“历史中的中国女性”，这是“富婆”们的大幸，却是复旦学子的不幸，因而也是中国渴求享受优质高等教育的公众的不幸。

　　一个月来，已有近200人报名参加这个培训班，首期40名学员的班可以开讲了，一百多万元的培训费算是到手了，但这损及社会公平与正义的事，实在没有让人高兴的理由。等到高等教育大众化的目标实现了，复旦师资充裕到葛剑雄教授不到这样的培训班上课就没事可做了，复旦再来办这样的“富婆”培训班也不迟。如果现在一定要办则请在培训的课程中加上一门：社会的公平与正义。浙江慕毅飞

　　“哄抢鲜花”的并不只有市民

　　“首届世界传统武术节大型文艺晚会于16日晚在省体育中心刚刚落下帷幕，摆放在体育中心的近10万盆鲜花昨天早晨便遭遇附近上千名群众的哄抢。昨天早晨9时记者赶到时，哄抢的场面让人目瞪口呆：抢花的人手中提的，怀中抱的，三轮车上放的，自行车上推的，摩托车上捆的全是鲜花。哄抢中，记者发现有人竟开着大型依维柯客车、私家轿车来运花。”（10月18日《大河报》）

　　相信这样的场面和新闻，我们都不陌生了，不仅仅是河南，北京前几天也发生了市民哄抢鲜花的事件。

　　我不敢断言这1000多哄抢鲜花的人都是社会道德低下之人，毕竟下如此的断言显得有失偏颇。我也不敢说这1000多哄抢鲜花的人都是贪图小利的市井之人，毕竟从新闻中可以知道在哄抢人群中竟然有开着私家车来的。

　　文明的社会是一个有序的社会，所以我们的行为更多的要靠自身的修养和社会的制约来规范。只有当大部分人的行为规范达到文明的时候，这个社会才能变的更加规范。即如同屡禁不止的贪污腐败一样，从另一种形式上来说，那不也是更多的贪官污吏哄抢着另一种形式的“鲜花”吗？

　　市民哄抢鲜花事件就是一面镜子，它折射了整个社会的文明和规范程度。从大的方面说，有权有钱的人要提高自身修养，面对物质诱惑要保持清醒的认识，不至于看到别人“哄抢鲜花”，自己也跟着跑去分一杯羹。而国家在监督和制约的机制上要更加完备，这样才能避免更多的“鲜花”被人哄抢。江苏李成仁