民警现场监督：急开锁不再是治安死角

　　民警现场监督：急开锁不再是治安死角

　　本报记者 焦庆乐

　　急开锁，民警现场监督

　　“十一”国庆节，家住望京地区的刘女士出门送客人时，把门钥匙忘在了家里。情急之下，她想起报纸上登的110与开锁服务热线联动的事，就试着拨打了“110”。几分钟，两位民警开着警车来到了她家门前。随后开锁师傅也赶来了。两个多小时后，开锁师傅终于打开了新式门锁，刘女士总算进了家门。

　　这是北京市公安局110报警服务台与开锁热线1600110联动后出现的情景。9月20日，北京市公安局和商务局联合发布通知，公布了18家通过有关单位验收审核的开锁公司，这18家企业将统一使用开锁热线1600110。该热线与市公安局110报警服务台联动，市民拨打该热线或者直接拨打110，均可享受到正规开锁服务，并且民警始终在现场监督。

　　自110指挥中心与1600110开锁热线实施联动以来，已受理市民咨询电话6786个，开锁1500多把，在北京市民中引起良好的反响。有关人士指出，此举有望消除开锁行业的混乱局面。

　　急开锁，让人欢喜让人忧

　　不少人都有这种经历：突然发现钥匙不见了，有家不能进，这个急啊！

　　怎么办？请人开锁吧。然而当开锁的师傅来了，干净利落地把锁打开时，你的心紧缩了，不单单是为了工钱，而是你看到在你面前固若金汤的防盗门，在开锁师傅面前洞然大开、形同无物时，你会恍惚地问自己：“我这锁还保险吗，我这个家还安全吗！”

　　急开锁是近年来新出现的一种职业，国家目前还没有对这一行业管理的具体法规。开锁匠的违规和招摇过市露出了行业管理的某些空白。由于缺少必要的管理，急开锁服务市场较为混乱。如果再到市场上看一看，更让人放心不下。不少居民小区里，急开锁的招牌、摊点、门店随处可见，除了大大小小的开锁公司外，甚至一些五金店、杂货店、水果店也“兼营”开锁业务。墙上随处可见急开锁的小广告和联系电话。而急开锁的从业人员素质良莠不齐，有一些连执业资格都不具备，也是不容置疑的事实。锁匠上门行窃时有耳闻。今年4月，3名曾经在锁厂工作的职业小偷，溜到武汉市武昌区徐东公寓多个居民小区作案，被警方抓获。去年6月，犯罪分子请来急开锁师傅，对武汉江岸区一家仓库大锁进行了一番“加工”，然后每晚前来行窃。汉口一个开锁企业的负责人直言不讳地说：由于缺乏管理，造成急开锁业的泛滥，任何一个锁匠都可以打出急开锁的招牌，近年社会上大量的自行车被盗，恐怕就与此有关。在锁匠眼里，自行车锁简直是小儿科。一些锁匠见利忘义，明知对方不怀好意，却见钱眼开，为没有有效证明文件的人服务或传授开锁技术。另外是收费标准、服务内容缺乏一个统一标准，全凭开锁师傅说了算。

　　北京警方进行的调查显示，几乎所有北京市民对开锁公司是否安全表示担心。目前在北京工商部门注册登记的开锁、修锁、配钥匙的企业和个体工商户仅有445户，其中40余家专门经营开锁业务。北京警方认为该行业存在三大弊病：其一是开锁业没有统一的行业规范，从业人员资格没有审查、备案制度，开锁现场没有有效监督制度。其二是该行业没有严格的行业准入标准，企业发展处于无序状态。第三是从业人员素质良莠不齐，人员成分复杂，缺乏系统的法律法规教育，成为治安隐患。

　　管理失控的急开锁业务，使得许多居民深感忧虑———假如开锁人自己要入室行窃，假如窃贼冒充户主请开锁人开门，假如开锁人在钥孔塞东西是为了试探户主是否在家，假如钥孔被塞过东西后失去了安全功能，假如……种种假设只要有一种成为现实，家中的门锁就形同虚设！因此，严格规范管理，从源头上治理，使急开锁行业走上正轨的呼声日渐高涨。

　　规范开锁业已经上路

　　把钥匙忘在家里或丢失的事，人人都难免会碰到，因此，急开锁也是一种市场需求。随着现代生活节奏的加快，对这个技术市场的需求可能会越来越大。既然急开锁已经成了一门职业，就要对它进行规范管理。有关部门应该对从业人员登记在册，进行职业道德培训，上门开锁流程要有完整记载，进行备案等。

　　日前，广州市公安局已下发了《关于加强开锁业治安管理的通知》，将开锁业纳入治安管理的范围。据称，公安部门进行了深入的调查摸底，掌握开锁档点的数量及分布情况，并建立“开锁从业人员档案”，重点掌握有过犯罪记录的开锁档点及从业人员。同时，不定期地会同有关部门对开锁公司和配钥匙摊点进行检查和监督，查处违法犯罪行为。此前，福建莆田警方已对开锁人员提取指纹存档，同时对开锁作出了具体规定；辽宁营口开发区公安局治安大队将辖区从事开锁配钥匙行业5年以上人员登记备案，指纹存档，并且组织统一考核，经专家鉴定，领取资格证书。这些措施如同一道高压线，有效地解决了流动摊贩不好管理的弊端，规范了开锁行为。

　　而武汉警方经过摸索、尝试后，与一家开锁公司进行110联动。据介绍，警方接到市民的求助后，会立即通知该公司。该公司锁匠将在半小时内赶至现场开锁；如开锁时，将房主或车主的锁损坏，要进行赔偿。

　　北京市则于9月20日由警方和商务局联合发布了《关于加强本市开锁行业安全管理的通告》，明确对开锁企业加强管理和监督等有关事项，正式启动对该行业的治安管理工作。从当天起，北京市民拨打110或市修理行业协会服务电话1600110就可获得有开锁资质的18家企业提供的服务。

　　通告要求，在北京市从事开锁经营活动的，必须申领营业执照，否则将由工商部门取缔；必须执行《北京市开锁行业自律规范》，接受公安机关的安全管理和检查监督；市民如发现利用开锁服务从事非法活动的，要立即向公安机关报告。此外，开锁现场由派出所民警到现场监督。在开锁现场，民警将负责了解开锁企业、开锁员工、服务对象、在场见证人等情况，审查开锁人员是否持有《北京市开锁服务卡》和《派工通知单》等合法手续，对发现涉嫌违法犯罪的将依法查处。

　　除公布开锁热线和18家开锁公司外，北京还公布了《北京市开锁行业自律规范》，规定了开锁企业、从业人员的必备条件，以及申请开锁人所应具有的条件。

　　据介绍，这18家开锁企业，已于近期先后加入了北京市修理行业协会。这18家企业的法人代表均通过了市公安局和商务局的法律法规培训。这些企业从事开锁的服务人员均持有市修理行业协会核发、市公安局监制的开锁服务卡。据悉，这些从业人员的手纹、掌纹及无犯罪记录均在市修理行业协会进行了备案。他们将接受相应的管理和监督。同时针对门锁、车锁、保险柜等不同锁种，行业协会都制定了详细严格的收费标准。而那些未加入服务平台的公司，有关部门将会逐步使这些公司进入正规渠道。目前有关部门准备启动立法程序，近期将有开锁行业安全管理办法出台。