怎样使工伤维权不再尴尬(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年10月20日00:00 温州都市报

　　近年来，民工权益遭受侵害的现象十分严重。在民工因公受伤后，万一遇见的是不愿赔付的老板，等待民工的将是605天的仲裁和诉讼（详见本报昨天《代表在线》报道）。

　　在这样的“先仲裁，后诉讼”的维权程序里，能有更好的办法让维权不再尴尬吗？昨天下午，市人大代表、浙江民丰超市有限公司总经理李伟良，鹿城区人事劳动局监察大队大队长周国平，浙江金克明律师事务所律师王庭奎做客温州新闻网，就如何保障民工合法权益问题与网民在线交流。

李伟良

　　代表：民工维权任重道远

　　雨中漫步：李代表，帮马九文维权过程中有受到阻挠吗？

　　李伟良：我们于9月2日接到马九文的投诉，直到10月11日事情完全得到解决，其间确实出现了不少的波折。第一是赔偿主体的确定，因为马九文不是深圳三鑫公司的直接雇员，而是在三鑫公司取得该项工程劳务分包权的陈戈施工队聘用的劳务人员。事故发生后，双方就责任问题意见不一致，导致赔偿主体一时难以确定。

　　第二是受理部门不明确，因为三鑫公司以及陈戈施工队均未在温州注册，工伤纠纷的管辖权不是十分明确，我们与市、区两级劳动部门协商以后，才确定由鹿城区人事劳动局承办。

　　第三是赔偿金的落实问题，三鑫公司在温州的工地属于项目部，没有独立的财务权，经市人大常委会以及有关领导协调，最终由工程总包单位以借款的方式予以垫付。

　　冷空气：李代表，你平时有没有接到关于民工权益问题的投诉？是不是也像对马九文事件一样，一查到底？

　　李伟良：我们是兼职代表，具体处理民工权益纠纷问题是劳动部门的职责范围，各级劳动部门在这方面都做了大量的工作，部分民工权益纠纷都能够及时得到处理。如果民工权益得不到合理的有效的保障，而政府职能部门又没有依法履行职责的话，我想市人大常委会会予以有效的监督。

　　晴天有雨：李代表，马九文一事给你最大的感受是什么？

　　李伟良：劳动者合法权益在维护方面还存在很多的问题，而相应的处理机制还有待进一步建立和完善，民工维权任重道远，还需要政府、企业和社会各界的共同努力。

　　冷空气：马九文的案子如果没有人大代表的介入，能够这样顺利解决吗？

　　李伟良：如果各方心态都比较好，这样的问题应该能够及时得到妥善解决。马九文的事情况比较复杂，如果没有代表的介入，解决起来会比较困难。

　　简单做人：当前民工权益受到威胁的主要原因是什么？

　　李伟良：企业维护员工合法权益和劳动者本身维权的意识不强，政府有关职能部门的监督力度不够，相关的法律法规也不够完善。

　　jiji：人们为什么呼吁制定专门的“进城务工人员权益保护法”，这是否折射出人们对《劳动法》实施效果的不满？

　　李伟良：法律法规的制定和实施需要一个深入的过程，并在实施过程中不断完善。当然，目前民工维权问题的突出既由于民工进城数量剧增，也有执法部门力量不足的问题。

周国平

　　部门：受理赔偿案一千多起

　　cc123：如果员工在没有工商执照的单位发生工伤后，老板避而不见，怎么办？

　　周国平：员工首先要到当地的劳动部门申请工伤认定，劳动部门如果确认该老板没有工商执照，那么会通知员工直接向当地人民法院起诉。

　　雨中漫步：在我们这个依靠外来务工人员的城市，政府是否应该为他们出台一些切实的措施？

　　周国平：我们政府要处理好两个方面的关系，一是经济的发展，二是员工的维权。目前劳动部门主要采取下列手段：第一，进行全社会的普法；第二，对违反劳动法律法规企业的行为进行纠正；第三，对拒不改正的企业依法进行处罚。员工如发现企业有违法行为，应积极向当地劳动部门举报，举报电话是：12333。

　　玉石头：劳动部门一年解决民工权益受侵害理赔案多少件？占所有案件的比率是多少？

　　周国平：去年受理民工权益损害赔偿1100多起，占总数的90％以上。

　　简：有些工伤是不是要到省里作鉴定？费用多少？

　　周国平：在当地进行过劳动能力鉴定后，在规定的15天以内，当事人对该鉴定有异议的话，可向省劳动能力鉴定结果委员会申请重新鉴定。每次鉴定费用是300元。

　　一个人：在厂里上班受伤已经成为事实，为什么还需要工伤认定？这不是拖延赔偿时间吗？

　　周国平：这涉及到程序，工伤的认定是处理工伤赔偿的前提，员工受伤明显符合工伤条件也必须先有当地劳动部门进行工伤认定给予确认。

　　家在温州：我朋友在为单位运货过程中出事，并受伤，事实上他为肇事者。他能根据工伤有关规定要求赔偿吗？请问，驾车肇事受伤能否享受工伤待遇？

　　周国平：据你所说，你的朋友只要没有受到交警部门的行政处罚，可以享受工伤待遇。

　　一个人：劳动部门接到工伤认定资料后，是否一定在2个月内给予认定？

　　周国平：按照法律规定，工伤认定的时效为收到申请人的全部资料以后2个月以内认定完毕。对于某些疑难案件，在两个月以内没有做出认定也是有的，但数量不会太多。

　　lihai：我同事因家中有急事，向公司提出辞职，但公司以已签订劳动合同为由，拒绝结算工资，这样是否合法？

　　周国平：首先员工向公司提出辞职是一种违约行为，家中有急事可以向公司请假，但不能擅自提出辞职。其次，企业不结算工资不符合法律规定，员工违约可根据合同约定进行处理，但不能拒绝结算工资。

　　世界真奇妙：怎么才能使民工自身合法权益少受或者免受侵害？

　　周国平：首先员工进入企业工作必须与企业签订劳动合同，自己保留一份备用。第二，对于实行计件工资的员工，一定要保留好计件工资的清单，工作之前必须明确计件单价。第三，一旦发生企业侵犯员工的合法权益，一定要及时向当地劳动部门投诉。

王庭奎

　　律师：民工缺乏法律知识

　　尝试一下：给予马九文赔偿的公司并不是直接雇佣者，为什么？

　　王庭奎：三鑫公司的下面单位是没有法人资格的，所以只能由具有法人资格的单位来承担，三鑫公司可以向直接责任人进行追偿。

　　简：请问民工的问题可不可以找工会出面解决？

　　王庭奎：可以的，工会本身就是企业维护工人合法权益的一个组织机构。

　　简：为什么事实上的民工权益纠纷普遍存在，而到劳动局进行仲裁调解的又非常少，这是什么原因造成的？

　　王庭奎：一方面很多民工没有与企业签订劳动合同，缺乏证据，另一方面仲裁调解程序时间也比较长，民工本身法律知识缺乏，很多民工就放弃了。

　　下雨啦：老板拖欠工资，应当承担哪些法律责任？

　　王庭奎：要承担拖欠工资总额25％的赔偿金。你可以到当地劳动部门投诉或提起仲裁申请。

　　下雨啦：在工作中，因操作过程不当造成的伤亡，所在公司是否负有责任？

　　王庭奎：是要承担赔偿责任的，除非是下列情况企业不承担责任：一、因犯罪或者违反治安管理伤亡的；二、醉酒导致伤亡的；三、自残或者自杀的。

　　家在温州：我想请问一下王律师，由于工伤责任人不明确，有关赔款应由谁支付？

　　王庭奎：这涉及到一个法律关系的问题，应该从劳动法律关系上去确定工伤责任人，通俗地讲你要确定雇主是谁，否则你的赔偿请求是很难落实的。

　　注：本版除嘉宾名字外，其余如“下雨啦”、“简”等均系网民与嘉宾对话时的注册名字。

　　各有看法

　　jiji：这几年，应该说有很多人为维护民工的权益出主意想办法，我认为维护民工权益不存在法律空白，主要的原因是长期的执法不力，不知道三位怎么看？

　　周国平：目前确实存在这样的事实，因为有相当一部分法律具有一定的超前性，在实施阶段不可能完全到位，而是分步实施。

　　李伟良：保障机制不够健全，执法力量不足，应该是造成民工维权问题突出的重要原因之一。

　　王庭奎：执法不力是一方面，劳动权益保障体系不健全是一方面，法律法规不完善也是一方面。你认为维护民工不存在法律空白这个观点是片面的，实际上法律法规本身尚有不完善之处，比如说我国的工伤保险制度存在以下几个方面问题：由于工伤保险没有实行全国统筹安排，工伤认定管辖权问题就存在各个地方做法不一样，有的是由企业注册地来管辖的。比如说有个工人在一家北京注册的驻地企业务工时发生工伤事故，按照浙江省规定，工伤认定要由北京来管辖，而重庆市规定由发生事故发生地劳动部门进行工伤认定，这就出现矛盾了，表明存在“法律空白”。

　　现场咨询

　　主持人：10月19日，一位民工特地到温州新闻网向《代表在线》栏目投诉工伤问题。这位民工称，今年6月份，他在工作中受伤，已于10天前向劳动部门提出工伤裁定。但是后来看到报纸，按法定程序，处理一起工伤事件，要600多天的时间，他担心自己的状况。现在请周大队长对这一情况进行说明。

　　周国平：对工伤处理分为两块，第一块为工伤认定，确认你受伤能否享受工伤待遇，对这个问题，当地劳动部门一般情况在60天以内会认定完毕。第二块为工伤赔偿，这个问题由当地劳动争议仲裁委员会依法仲裁，你可以在工伤认定书拿到以后，及时申请仲裁。本报专题新闻部整理

　　民工权益受侵情况调查

　　列在前四位的侵权事件是：

　　与城市职工同工不同酬 22.1

　　%%加班后很少或从来不给报酬 19.1

　　%%受到城里人歧视，经常遭白眼 18.7

　　%%用工单位不能提供基本的劳动保护条件18.7

　　%%其余的依次为：

　　用工单位提供的吃住条件太差 17.6

　　%%用工单位拖欠工资或变相克扣工资，甚至拒不发放工资9.8

　　%%业余时间不准外出 8.1

　　%%因公受伤而用工单位不出钱医治 4.6

　　%%用工单位不准外来工参加培训学习2

　　%%制图项甫