振兴东北老工业基地·辽宁速写【4】

　　煤都抚顺，是振兴东北老工业基地问题的代表。

　　抚顺煤矿（抚顺矿业集团有限责任公司）从1901年开采以来，迄今已有100多年的历史。它的企业面积和所属的41个单位分布，几乎涵盖了整个抚顺市。眼下，这个经历了由盛而衰的百年老矿距离煤炭开采枯竭的大限还有10余年。

　　上周，在西露天矿的顶端，抚顺煤矿党委书记王福林，指着6．6公里长、2公里宽、400米深的巨大矿坑说：“按照每年200多万吨的产量维持，我们还能干到2016年。而六十年代，我们的年产量是1830万吨。现在，原有的五个大型煤矿中已有三个相继停采了。”

　　由于保城限采和无煤可挖，抚顺煤矿开始向非煤产业转型。王福林说，如果不转型，我们就没有未来。实施振兴东北战略后，抚顺煤矿将“一矿一厂一气”作为转产转型的突破口。

　　非煤产业是指油母页岩综合利用工程。油母页岩是煤的最上层，剥离后可以作为燃料和原料。抚顺煤矿的油母页岩富矿可采储量至少有7．6亿吨。项目达产后，可以达到年产1200万吨。这个综合利用项目，可以做大做强现有的油母页岩炼油厂、筹建51万千瓦油母页岩热电厂、扩建页岩烧结砖厂、进行水泥公司新厂建设工程和做大煤层气开发产业———这就是抚顺煤矿的未来。

　　但是，抚顺煤矿转型遇到的很多历史性、结构性困难自身难以克服，需要国家和政府帮助来解决。王福林向22家中央媒体述说了他的难题：

　　振兴东北老工业基地的有关政策应抓紧实施。比如，中共中央11号文件提到的对国有企业历史形成的陈欠税金实行豁免政策，这对于减轻企业负担，促进企业发展十分重要，建议应尽快落实。1998年以前由于资金严重短缺，使增值税欠缴13484万元，恳请给予豁免。

　　集体企业面临的问题十分严重。抚顺矿区集体企业始建于1975年，现有职工总数为70100人，其中：在岗6785人，下岗工49063人，退休职工14252人。累计亏损总额达8亿多元，负债总额12.3亿元，资产负债率达166％。由于企业欠缴保费严重，预计有近万人在五年内相继达到法定退休年龄而不能正常退休，影响了稳定。请求上级组织解决就业和保费问题。

　　转产项目资金问题。转产资金的落实有一定难度，希望政府给予资金支持。据我们测算，仅“一矿一厂”就需资金27.3亿元，恳请国家给予35％计9.6亿元的资本金注入。

　　税率过高，企业负担沉重问题。煤炭产品在1994年以前税率为3％，而1994年后税率提高为13％，综合税负增加4个百分点，企业每年多交税4000多万元。恳请国家允许我们继续执行返还税收政策或下调煤炭增值税。

　　国债安全资金投入问题。这几年企业安全资金欠账3亿元，使矿井安全存在各种潜在隐患。恳请国家给予煤矿安全国债资金的投入。