农民工参保遭遇尴尬

　　最近，河南郑州市劳动和社会保障局及统筹办的一项调查表明，目前，仅有近万名在郑州务工的农民工参加了社会保险，而且主要集中在郑州市纺织系统中的农协工。这和在郑州务工的43万农民工及按政策应当办理养老保险的实际农民工人数相差甚远。

　　农民工说：给我缴养老保险还不如直接给我加工资

　　2003年3月郑州市人民政府发布的《郑州市人民政府关于农村劳动力转移就业后参加我市社会养老保险工作的实施意见》（以下简称《意见》）规定，农民工要和郑州市民一样参加社会保险；今年6月份，市政府又专门就此出台了实施细则。如今三个月过去了，政策落实结果并不容乐观。

　　为何一个让农民工受益的政策，却得不到农民工的积极响应？

　　鄢陵县的老葛如今在郑州一铁路学校的建筑工地上干活，尽管他已在郑州打工10来年，但至今不知道郑州市农民工可以参加养老保险的政策。他说，除去必要的生活费用支出，自己剩下的工资也就不到500元。如果再交40多元养老费……况且参加保险，还要等到多少年以后才能享受到，所以只能先顾眼前了。

　　丰产路上某家饭店的老板裴女士认为养老保险很重要，也愿意为员工缴纳。可在该店打工的肖晓却很干脆地说：“老板给我缴养老保险还不如直接给我加工资。”

　　调查发现，农民工不愿参加社会养老保险的主要原因：一是农民工现在最关心的不是自己未来的养老，他们出来打工挣钱的目的就是为了救急，如小孩上学、看病、盖房子、添农具等；二是农民工离开郑州时，转给他的只是自己缴费的那部分，企业缴的那部分并不返还他们。

　　刘厂长说：用农民工图的就是不用给他们办社会统筹

　　在调查的近10家建筑公司、企业、饭店中，没有一家为农民工缴纳养老保险，80％以上的负责人还不知道农民工可以参加养老保险一事。

　　经三路一家洗车行的杨老板压根儿就不知道要给农民工缴纳养老保险.他说，农民工流动性大，有的干几个月甚至几天就走了，不比固定的工人。

　　一家企业的刘厂长愁眉苦脸地对记者说：“厂里效益不好，正式职工的养老保险金我还没钱缴呢。用农民工图的就是不用给他们办社会统筹。”

　　不少用人单位反映，农民工参保政策规定，农民工还乡或流动到外地时，他们可以到社会保险部门退保，但退的只是个人缴纳的那部分，而雇主为他们每月缴纳的工资额的那部分钱却不退？不退的这些钱用在哪里……

　　据了解，按郑州市政府的规定，如果用人单位不及时为农民工办理养老保险，将按《社会保险征缴暂行条例》有关规定，对用人单位处以1000元至2万元的罚款。但许多用人单位对此置若罔闻。

　　社保局表示：农民工参加社会保险要一直执行下去

　　郑州市劳动和社会保障局有关负责人表示，郑州市已经出台了农民工参加社会保险的相关政策，要一直执行下去。同时要从纺织系统的农协工开始，然后以点带面，逐步推广。他认为，农民工自身也应该有社保意识，尽最大努力为自己争取应得的利益。

　　河南省社会科学院的研究员刘进哲认为，郑州市今年连续出台了农民工参加养老保险的实施办法和细则，这是符合社会发展趋势的，值得肯定。他说，“要想扩大社会统筹范围，最好通过地方立法的形式，取得法律依据，营造一个良好的社会氛围。”

　　在具体实施的细则上，刘进哲研究员建议：一是分类推进。对农民工进行分类，相对比较稳定的轮换工、季节工、纺织工等，可以依托用人单位来开展养老保险。对于临时工，可以从工作一年以上的农民工最先开展，按照年限，区别类型，不同对待；

　　二是降低门槛，定额缴纳养老保险金。比如一个月缴纳5元或10元钱，这对农民工的工资不会有大的影响。单位再缴纳5到10元，15年或20年之后农民工每月就可领到一定数量的养老金；

　　三是坚持建立个人账户和社会统筹相结合的办法，但15年的年限有些短，应该延长到20至30年。如今在城市打工的农民工年龄大部分在25岁以下，15年之后，这群人才40岁左右，而积累15年的养老金是不够用的，实际上就把困难留给了后人，社会也背上了包袱，不利于社会安定和发展。如果延长到20至30年，可能会合理一些。