本报讯记者昨天从市劳动和社会保障局获悉：至今日，《上海市小城镇社会保险暂行办法》（简称“镇保”）在本市正式实施已经一周年。一年以来，该制度在本市郊区平稳推进，并形成了全面推开的态势，截至目前累计参保人数已达48万。
“镇保”由基本保险的统筹部分和补充保险的个人账户部分组成，基本保险由政府强制征缴，实行社会统筹，保障基本生活，体现社会公平；补充保险由政府指导鼓励，建立个
人账户，具有多种用途，充分考虑效率。
有关人士认为，“镇保”的优势在于“低平台、有弹性、广覆盖”，具有很大的包容性，既可以让目前收入水平较低的人参加进来，又为收入水平较高的人提供了多缴多得的弹性空间。其中引人注目的“低平台”体现在镇保的基本保险的统筹部分，一是缴费基数为上年度全市职工月平均工资的60％；二是缴费比例为25％。而镇保补充保险的个人账户部分，则充分体现了“有弹性”，它的特点是“有规范、归个人、多用途”。它是由单位和个人按镇保暂行办法的有关规定缴纳，建立个人账户，个人账户里的本金和利息均归个人所有，不实行统筹，多缴多得，并具有补充养老保险、补充医疗保险和征地人员生活补贴等多方面的用途，其目的就是在基本保险待遇的基础上，进一步提高参保人员的生活水平。
据悉，由于长期以来没有一种比较适宜的制度满足郊区离土农民的保障需求，“镇保”的推出填补了这个空缺，受到了郊区广大离土农民的热烈欢迎。目前，全市累计已有近2400人领取镇保养老金。记者任淑霞（来源：劳动报）
