甘肃省委召开十届六次全委（扩大）会议

　　甘肃省委十届六次全委(扩大)会议今天在兰州召开。

　　甘肃省委书记苏荣代表省委常委会发表重要讲话时强调，要认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，大力加强党的执政能力建设，推动全省经济社会更快更好地发展，使百姓得到更多的实惠。

　　会议应到省委委员51名，实到49名；应到省委候补委员8名，实到8名，符合《党章》规定。

　　今天上午的会议由省委副书记、省长陆浩主持。省政协主席仲兆隆，省委副书记、省纪委书记韩忠信，省委副书记马西林、陈学亨、王宪魁，省委常委、兰州市委书记王军，省委常委、省委组织部部长洪毅，省委常委、副省长徐守盛，省委常委、省委政法委书记洛桑灵智多杰，省委常委、省军区政委李统厚，省委常委、省委宣传部部长陈宝生，省委常委、省委统战部部长黄亦纯等出席会议。

　　这次会议的主题是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，对全省加强党的执政能力建设工作作出全面部署，审议通过《关于学习贯彻党的十六届四中全会精神，大力加强党的执政能力建设的决议》，递补省委委员。

　　苏荣作重要讲话，代表省委常委会就我省学习贯彻党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设作了全面部署。苏荣讲话共分四个部分：一、认真学习领会四中全会精神，提高贯彻落实的自觉性和坚定性；二、全面贯彻落实四中全会精神，切实抓好党的执政能力建设；三、以提高党的执政能力为重点，全面加强和改进党的建设；四、以良好的作风抓好全会精神的贯彻落实，推动经济社会发展的各项工作。

　　苏荣指出，贯彻落实好全会精神，首先要抓好全会文件的学习。全省各级党组织一定要把学习贯彻落实十六届四中全会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓，加强领导，周密部署，精心组织。各市州党委、省直各部门党委(党组)，所有县级以上党委(党组)都要集中一段时间认真学习全会精神。党员领导干部要发挥带头作用，学得深一些、透一些，为广大党员干部作出表率。同时，要采取各种行之有效的形式，认真抓好广大党员干部的学习。要有计划地组织领导干部和理论骨干，深入基层向党员干部宣讲全会精神。学习全会文件，领会精神实质，具体讲，要做到五个“深刻理解”和“充分认识”：一是要深刻理解加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，充分认识加强党的执政能力建设，关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安。二是要深刻理解半个多世纪以来党执政的主要经验，充分认识《决定》总结的六条经验是加强党的执政能力建设的重要指导原则，必须在实践中长期坚持并继续丰富和完善。三是要深刻理解加强党的执政能力建设的指导思想和总体目标，充分认识《决定》科学地回答了为谁执政、靠谁执政、怎样执政和建设一个什么样的执政党、怎样建设执政党的重大问题，为加强党的执政能力建设指明了方向。四是要深刻理解加强党的执政能力建设的主要任务，充分认识《决定》提出的提高五个方面的能力，即不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力，关系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，把握好党的总体执政能力的要求。五是要深刻理解提高党的执政能力关键在于搞好党的建设，充分认识党的各方面建设成效最终都要体现到提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命上来。要通过深入的学习，把广大党员干部特别是领导干部的思想统一到四中全会精神上来，提高贯彻落实全会精神的自觉性和坚定性。要弘扬理论联系实际的学风，认真研究解决我省在执政能力建设方面存在的突出问题。要从省委常委做起，从各级党员领导干部做起，真心实意地查找执政能力建设方面存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地采取措施，切实加以解决。

　　苏荣要求，结合我省实际贯彻十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设，当前重点要做好五个方面的工作：一是要着力提高驾驭社会主义市场经济的水平，毫不动摇地抓好发展这个党执政兴国的第一要务。如何破解发展中面临的矛盾和问题，加快发展，对我们各级领导班子和广大干部是一个严峻考验，也是检验我们执政能力强不强、本事大不大的一个最基本的标准。我们各级干部特别是领导干部要牢固树立科学发展观，牢牢把握“科学”两个字，突出“发展”这个主题，推动全省经济社会更快更好地发展。

　　要加强对市场经济理论和知识的学习研究，在破解发展难题的实践中不断提高领导发展的能力。要树立强烈的机遇意识，善于抓发展机遇，实现新发展，千万不要事后再去总结丧失机遇的教训。要坚定不移地推进经济结构调整，从加快发展的战略高度出发，加大结构调整力度，加快结构优化升级。要一以贯之地抓好项目工作。抓项目从何处入手呢？简单地说，一句话，就是要到市场中去找项目。展开一点说，主要是四个方面：一是国家政策鼓励的产业和行业的项目；二是纳入国家行业发展规划的项目；三是符合国家西部大开发战略决策的项目；四是充分利用民间资本和省外、国外资本的项目。要坚决打好国有企业改革攻坚战，抓住产权制度改革这个核心，继续深化国有资产管理体制改革，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本参股的混合所有制经济，努力实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。要下决心改善投资环境，以转变政府职能为核心，创建高效、廉洁、规范的行政管理和服务体系，严格依法行政，简化办事程序，提高办事效率，改进工作作风，努力为省外、国外的客户来我省投资发展提供优质服务。各级党委都要改革和完善领导经济工作的体制、机制和方式，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。

　　二是要着力提高发展社会主义民主政治的水平，毫不动摇地推进民主法制建设。发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。我们要进一步在全省范围内开展宪法和法律学习教育活动，不断提高广大干部群众的民主法制意识。各级党组织和全体党员都要牢固树立法制观念，模范地遵守宪法和法律，自觉地在宪法和法律的范围内活动。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。全省各级党委一定要坚持党总揽全局、协调各方的原则，进一步从制度上规范党委同人大、政府、政协和人民团体的关系，使党委在同级组织中充分发挥领导核心作用，各个组织充分发挥职能作用，协调一致地开展工作。要全面推进依法治省进程，加强地方立法和监督工作，不断提高依法执政水平。要改革和完善决策机制，建立健全决策的规则和程序，推进决策的科学化、民主化。要认真贯彻党内监督条例，加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。要健全基层自治组织和民主管理制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。

　　三是要着力提高发展社会主义先进文化的水平，毫不动摇地加强宣传思想工作和精神文明建设。无论社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式怎样日益多样化，但在指导思想上绝不能搞多元化，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位绝不能动摇。要用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作，积极推进理论武装和理论创新，认真实施马克思主义理论研究和建设工程，不断提高引导舆论的本领。要深化文化体制改革，加快文化事业的发展。要加强思想道德建设，深入开展形式多样的群众性精神文明创建活动。要优先发展教育和科学事业，不断提高全省人民的科学文化素质。

　　四是要着力提高构建社会主义和谐社会的水平，毫不动摇地做好维护社会安定团结的工作。构建社会主义和谐社会，是这次中央全会提出的加强执政能力建设的新任务。应当说，改革开放二十五年来，是我省经济发展最快、人民群众得到实惠最多的时期。但是，由于整个社会正处在体制转轨、社会变革过程中，计划经济时期长期沉积下来的各种矛盾较为集中地显现，新旧矛盾交织，其中就业问题、分配不公问题、腐败问题和社会治安问题等，已成为人民群众普遍关注的重大社会问题。我们必须站在构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识和积极解决这些问题。

　　要激发社会活力，促进社会公平和正义。要正确处理改革发展稳定的关系，在稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。要坚持党的群众路线，牢固树立宗旨意识和群众观点，切实做好新形势下的群众工作。不仅要善于联系群众、服务群众，而且要善于宣传群众、教育群众。

　　五是要着力提高科学判断形势和战略思维的水平，毫不动摇地坚持以开放促开发促发展。要坚持“引进来”和“走出去”相结合，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，加快甘肃发展。

　　要立足省情实际，充分发挥比较优势，紧紧抓住项目建设这个载体，注重用资源和资产换资金，积极引入域外资金和技术。坚持把利用外资与调整经济结构、国有企业改革结合起来，积极吸引民间资本和国内外大公司向农业、基础产业、制造业和高新技术产业投资。鼓励和支持有条件的各种所有制企业走出去，开展对外投资和商品、劳务输出。要重视地方外事和民间外交工作，提高同国际社会联系与交往的水平。

　　苏荣强调，提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设。我们要按照党的十六大和十六届四中全会的部署，紧紧围绕提高执政能力和执政水平，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，为全省改革开放和现代化建设提供坚强的保证。一是要抓好思想理论建设，不断提高广大党员干部的思想政治素质。

　　最根本的是用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。要按照中央的部署，做好在全省开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的准备工作。

　　要按照建设学习型政党的要求，在抓好政治理论学习的同时，自觉地学习各种知识，不断拓宽知识面，增长新才干，增强新本领。

　　二是要抓好领导班子和干部队伍建设，努力提高领导能力和工作水平。要把思想政治建设放在首位，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为坚强领导集体。按照民主集中制的原则，进一步健全党内生活制度和领导班子的各项工作制度。要按照“四化”方针和德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，切实把那些政治上可靠、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。要进一步优化各级领导班子结构。要从高等院校、科研院所、大型企业以及其他社会经济组织中选拔一批优秀年轻干部，充实市县和省直部门领导班子。要创造干事创业的良好环境，支持和鼓励想干事、会干事、能干成事的干部放开手脚干工作。要围绕提高执政能力，突出抓好干部培训和干部人事制度改革工作。在干部培训方面，要在继续提高广大干部综合素质的同时，着重培养和提高领导干部抓发展第一要务的能力，重视解决一些干部不懂经济、不会抓经济工作的问题。在干部人事制度改革方面，要在继续抓好现有措施的完善和落实的基础上，重点抓好两件事：一件是，改革完善省管后备干部管理制度，建立后备干部人才库。凡进入人才库的后备干部，都必须经过知识测试、民主测评、组织考察和面试等程序。今后副厅级干部的选用，主要从后备干部人才库里产生。另一件是，要进一步完善干部实绩考核评价体系，继续抓好干部年终考核工作。省委、省政府对抓项目、抓改革实绩突出的地厅级干部，要大张旗鼓地进行表扬、宣传，当然也包括使用上要优先考虑。对不称职的干部要坚决免职。各地各单位党政组织也必须贯彻这一要求，做到赏罚分明。三是要抓好党的基层组织建设，夯实党的执政基础。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。我们要根据新形势新任务和不同领域、不同行业的特点，按照分类指导的原则，对农村、国有及国有控股企业、党政机关与事业单位、城市社区、新经济组织和社会组织中的党组织，有针对性地采取改进和加强的措施，使全省基层党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。四是要抓好廉政建设，深入开展反腐败斗争。对违法违纪案件一经发现，坚决查处，决不手软。要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，注重从源头上预防和治理腐败。要加强廉政制度建设，认真研究如何才能做到用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人；认真研究如何将监督关口前移，权力行使到哪里就监督到哪里，做到警钟长鸣；认真研究如何才能做到经济快速增长、干部健康成长，防止干部过多地跌倒。各级领导班子和领导干部要认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，模范遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，自觉做到廉洁从政、干净干事、清白做人。各级党委要高度重视纪检工作，支持纪检机关充分发挥作用。

　　苏荣强调，树立良好的作风，是加强执政能力建设的重要内容，是我们做好一切工作的保证。我们各级领导机关和领导干部一定要十分重视作风建设，努力做到“八个坚持、八个反对”，做到为民、务实、清廉，以良好的作风贯彻十六届四中全会精神，推动各方面工作。要树立正确的政绩观，坚决反对形式主义、官僚主义。今后几年全省的根本任务，就是全面贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，咬定省十次党代会和省十届人大一次会议确定的奋斗目标，认真实施省委提出的发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建的工作思路和举措，坚定不移、扎扎实实地抓好落实。在工作全局上，特别是在发展的指导思想、奋斗目标和工作思路上，不动摇、不刮风、不折腾，绝不能今天提一个新的目标、明天提一个新的口号。经常变动目标和工作思路，是领导不成熟的表现。要从省委、省政府做起，从省级领导干部做起，下决心精简会议，能不开的会坚决不开，能合并的会尽量合并，能开电视电话会议的不集中起来开会。省上的会要减少，市州的会要减少，部门的会也要减少。不要什么会都非得主要领导参加，不要搞陪会。要提倡开短会，提倡领导干部拿提纲讲话或即席讲话。各级领导干部都要把心思放到干事业上，把精力放到抓发展上，把本领用到促改革上，把功夫下到抓落实上。要加强调查研究，认真解决经济社会发展中的突出问题。要求真务实、真抓实干，抓好各项工作任务的落实。

　　要按照既定的工作部署，突出抓好经济结构调整、项目建设、深化改革、维护稳定等方面的工作，努力完成今年的各项任务。明年是实施“十五”规划的最后一年，是承上启下的关键之年。要按照十六届四中全会精神和中央的一系列部署，提早思考谋划明年工作和“十一五”规划，为做好明年工作和制定“十一五”规划打好基础。

　　苏荣最后强调指出，加强党的执政能力建设，是一项重大而紧迫的战略任务。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持科学发展观，认真贯彻落实十六届四中全会精神，开拓进取，扎实工作，聚精会神抓好党的执政能力建设，力争保持全省经济发展的好势头，使百姓得到更多的实惠。

　　省纪委委员；省委党建领导小组常务副组长，省人大常委会、省政协党组副书记，副省长，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长；省长助理，省直有关部门和群众团体主要负责同志；不是省委委员的市州委书记、市长(州长、专员)，不是省纪委委员的市州纪委书记，部分中央驻甘单位主要负责同志共200多人参加会议。(记者苟保平)