《治安管理处罚法》呼之欲出

　　本报讯综合人民日报、中央电视台报道如果要列出与公民最为相关的法律，《治安管理处罚条例》一定不会名落孙山。目前，这部法律将要进行修订。根据委员长会议建议，10月22日举行的十届全国人大常委会第十二次会议上，《治安管理处罚法》草案将首次提请审议。

　　中国人民大学教授杨建顺说：“无论是《治安管理处罚条例》还是《治安管理处罚法

》，都是全国人大常委会制定的法律，其法律效力并未发生任何变化。”

　　早在1957年，国务院便制定了《治安管理处罚条例》。29年后，该条例的法律效力得以“升格”———六届全国人大常委会于1986年9月通过了同名的条例。17年来，该条例在维护社会治安秩序、保障公共安全、保护公民合法权益等方面做出了重要贡献。

　　“但剧变的现实生活给社会治安管理带来了挑战。另一个挑战，则来自法律上的碰撞。比如，新的刑法、行政处罚法、行政复议法和行政诉讼法、道路交通安全法等法律的制定，使得该条例中的一些规定与之相抵触。”杨建顺说。

　　据全国人大内司委主任委员何椿霖介绍，草案在现行条例的基础上，作了较大的调整。具体说来，可以总结为：罚得高了，罚得严了：

　　———受罚行为大大增加。增加了应当受到处罚的违反治安管理行为，增加了对单位违反治安管理的处罚；

　　———处罚形式大大增加。现行条例规定了3种处罚：警告、罚款和拘留。草案则依据行政处罚法的规定，增加了没收违法所得、没收非法财物，责令停产停业以及吊销公安机关颁发的许可证3种处罚；

　　———提高了罚款处罚幅度。

　　杨建顺认为，罚款幅度的提高，符合社会经济的发展，符合当前的形势。他举例说，按照条例规定，过马路闯红灯仅罚款5元，根本起不到惩戒及威慑作用。

　　为了减少处罚的随意性，何椿霖说，草案进一步完善了处罚程序。在提高罚款处罚幅度的同时，减少了对行政拘留处罚的自由裁量幅度。

　　许多法律专家对此表示赞同。他们认为，对于治安处罚这一行政行为，程序十分重要。有了完善的程序，可以更好地保障治安管理，更好地维护人民群众的合法权益。来源：浙江日报