经济生活视点:七行业按标节水进入倒计时

　　10月15日，国家标准委、国家发改委在京联合召开“节水标准推进会”，分析我国水资源形势、节水工作现状和节水标准化状况，探讨节水政策与节水标准有机结合的机制，推动我国电力、钢铁、石油石化、纺织、造纸、啤酒、酒精七大行业取水定额国家标准于2005年1月1日正式实施。届时，各地节水主管部门将依据取水定额标准收费，这些行业所属企业按标节水进入了倒计时。水资源全面告急

　　据国家标准委主任李忠海透露，我国水资源严重短缺，人均水资源拥有量仅为世界平均水平的四分之一。目前已有16个省（区、市）人均水资源拥有量低于联合国确定的1700立方米用水紧张线，其中有10个省（区、市）低于500立方米的严重缺水线，全国669座城市中有400座城市供水不足，110座城市严重缺水。水资源不足已成为制约经济和社会发展的重要因素。

　　另一方面，我国水资源利用粗放，用水效率不高，用水浪费严重。2002年我国每万元GDP取水量为537立方米，是世界平均水平的四倍。工业用水重复利用率不足60％，比先进国家低15~25个百分点；农业灌溉用水利用系数大多只有0.4，仅为世界先进水平的二分之一；多数城市供水管网跑冒滴漏严重，损失率高达20％，仅城市便器水箱漏水一项每年就损失水资源上亿立方米。工业用水中海水及苦咸水利用量仅相当于日本的21.3％、美国的12.8％，再生水在工业中的利用量仅相当于取水量的0.4％。

　　我国水体环境也不容乐观，水污染状况严重。去年全国废水排放总量达460亿吨，大量未经处理或不达标的废水直接排入了江河湖库。饮用水安全受到威胁，生态用水匮乏。水质监测部门对12.3万公里河流的调查表明，有35.3％的河流不能作为生活饮用水。

　　随着我国人口的增加、经济的快速发展和城镇化进程的加快，水资源需求量将持续上升，供需矛盾将更加突出，制定并实施各行业的节水标准迫在眉睫。新标准推动节水

　　据了解，我国节水标准数量偏少，质量偏低，总体水平不高，难以满足建设资源节约型社会的需要。有些标准指标规定不尽合理，有些标准标龄太长，一些亟待制定标准的领域无标可依，重要标准短缺，标准的前期研究薄弱，一些标准实施状况较差，突出表现在我国至今还没有统一、权威的节水技术标准体系。

　　为改变这种状况，国家标准委先后组织制定了电力、钢铁、石油石化、纺织、造纸、啤酒、酒精七大行业取水定额国家标准，对各行业所属企业单位产品取水量作了具体规定。这些标准制定的主要原则有：依据相应标准规范制定过程，促进工业节水和技术进步，考虑定额指标的可操作性，因地制宜。这些标准将在水资源规划、用水计划制定、取水许可、水资源收费、定额管理、节水型企业、城市评价、节水技术开发、产品生产和认证等活动中发挥基础性作用，以促进企业节水技术进步，提高工业用水效率。

　　据透露，国家标准委近期将会同有关单位制定一系列急需的节水标准，有节水型企业、节水型城市评价指标体系标准，服务业取水、用水技术导则，煤炭、水泥、电解铝、医药、味精、合成氨等行业取水定额标准，节水灌溉相关标准以及节水型产品标准等，以使我国工农生产节水工作走向规范化的轨道。经济杠杆驱动节水

　　这七项取水标准正式实施以后，全国各级节水主管部门、质监部门和相关行业协会将依据该标准，编制取用水计划和节水计划，加强行业和企业的节水管理和监督。而根据《水法》与国务院相关文件，国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度以及用水实行计量收费和超定额累进加价制度，对超计划和超定额用水要实行累进加价收费，由此各地将对超过定额指标的取水量实施高额水价。因此，能否达到取水定额标准，将直接影响企业成本和经济效益。

　　不仅如此，各地相关部门还将对企业进行考核，依据取水定额标准来衡量是否属于节水型企业，并根据考核结果对企业进行奖惩。对达不到取水定额标准的企业要求限期整改，拒不整改的可消减用水计划，不予供水或不批准取水。

　　也许是基于节水经济杠杆的压力，10月15日，中国电力企业联合会、中国钢铁工业协会、中国石油化工集团公司、中国造纸协会、中国印染行业协会、中国酿酒工业协会啤酒分会与酒精分会联合向取水定额国家标准所涉及的企业发出倡议：强化节水意识，树立全面协调可持续发展观念；实施取水定额系列标准，推进技术进步和结构调整；加强和改进节水管理，创建节水型企业；加强信息交流，探索节水机制，以提高工业用水的效率。

　　据了解，我国企业之间单位产品取水量相差悬殊，一般相差几倍，有的达十几倍，个别的甚至超过40倍，工业节水潜力巨大。