如何让工伤保险真正“保险”

　　近期，省政协民主监督组就我省社会保障体系中的养老保险、城乡医疗保险和企业职工工伤保险问题进行了专项民主监督。由省政协副主席龙安定、吴国华等带队的监督组，先后深入到杭州、丽水、衢州、温州、台州等地进行专题调研。

　　记者随监督组在对温州、台州地区企业职工工伤保险开展民主监督调研时发现，《工伤保险条例》在我省实施以来，受到了各地党委和政府的重视，但同时，这项关系职工生命

健康安全的保险在实施过程中，也存在不少问题和困难，亟待解决。

　　宣传教育力度不够

　　在调研中，记者发现，不少企业主和职工对《工伤保险条例》比较陌生，很多人都没有意识到为什么要参保、该条例意义何在。温州东艺鞋业有限公司的职工们在座谈时反映，他们和周围很多企业的职工一样，都没有完整地看过这一《条例》，对工伤保险具体涉及什么也是一知半解。

　　不但是企业职工，甚至政府有关部门工作人员对工伤保险的具体情况也知之不深。国家劳动部早在今年6月17日就颁布了《工伤保险管理流程》，内含24个服务表，但当参加调研的省政协委员们问起这一管理流程时，一些部门的工作人员回答说“不知道”。

　　参保率不理想

　　据温州市劳动与社会保障局统计，去年参保的职工总数为33.24万人，只占职工总数的10%多，覆盖范围比较狭窄。由于我省温、台地区民营企业比较发达，企业职工多为外来务工者，且很多为短期工和季节工，流动性比较大，一定程度上制约了企业投保。再加上工伤保险的实施存在地区差异性，投保的资金不能跨省流动，解决不了大部分外来务工者的实际困难，因此保费征收比较困难。

　　温州豪来帮皮革有限公司的职工表示，现在企业给职工投保一般要在试用期满后才进行，很多人往往不到试用期就会走人，这些人的工伤保险就成了空白。

　　程序繁复赔付困难

　　程序繁复、赔付困难是工伤保险在实际操作中遇到的最大难题。由于目前工伤保险的例行程序多，办理手续复杂，从工伤认定到得到赔偿，短则一两年，长则两三年。受工伤的多为外来务工者，加之伤后困难更甚，如何拖延得起？不能及时得到赔偿的结果，就是他们不得不选择与企业主私了。

　　此外，工伤标准的争议以及工伤鉴定的不规范是最耗时间和精力的。台州一家企业就曾有过这么一个案例：去年10月的一个晚上，一名女职工6时出门到单位参加7时半的一个会议，结果在推自行车过马路时，被汽车撞伤导致双腿骨折。这样的情况算不算工伤？条例中并无明确规定，使有关部门在实际中很难操作。

　　建议设立劳动仲裁院

　　参与本次专项民主监督调研的省政协委员建议：首先要加强劳动保护，从源头上防止工伤事故发生。其次，在工伤理赔过程中，为解决程序复杂的问题，建议行政部门可以参照便民服务大厅的形式，搞一条龙式的窗口服务，尽量使职工少跑部门、少费时间。再次，建议政府设立劳动仲裁院。我省是用工大省，设立劳动仲裁院，可以更好地保护广大职工的生命健康和财产安全。来源：浙江日报　作者：本报记者苏晓春