广州新白云机场再现天价商品 机场垄断遭质疑

　　深读指引

　　旧白云机场商品“天价”曾引来媒体的炮轰，机场方面曾表示，待机场搬迁后，机场内的商品价格将下调，实行平民价格。但新机场投入运营后，旅客们发现尽管超市的商品价格已下调，但餐厅的价格却仍是“天价”，而且安检前后商品价格相差甚远，机场也因此收到不少旅客的投诉。

　　机场商品“天价”是否合理？如何才能使机场商品价格降下来？记者进行了全面的调查。

　　“皮蛋瘦肉粥22元，一笼叉烧包(三个，一口一个那么小的)，要16元，外加10%的服务费，新机场的餐饮店，简直在抢钱啊。”

　　清晨，刚刚从新机场候机楼捷×餐厅出来的黄先生就显得忿忿不平，这是国庆黄金周的第三天，也是新机场落成后迎来的第一个客流高峰，来来往往的旅客除了大多对新机场的硬件和服务竖起大拇指之外，还是夹杂了一些不协调的声音：“机场就餐简直就是雁过拔毛。”

　　“以前不是说新机场的物价已经下调，要平民化吗？怎么还是这样高得离谱！”黄先生质疑。

　　记者近日对新机场的包括餐厅在内的商品物价进行了调查，发现乘客的抱怨不无道理：

　　1.餐饮服务仍是天价：桂林米粉54元一碗

　　旅客在机场消费，主要以零售、餐饮服务、品牌店为主，记者在机场地下一层购物区发现，跟媒体宣传的一样，新机场在零售商品的价格上已慢慢朝市面靠拢，康师傅茶果汁3.5元，软装双喜香烟每包7元，王老吉的凉茶才卖到3元……服装专卖店，十几块一件的衣服也能买到，而一些连锁店也和外面的价格统一。

　　市民杨小姐高兴地对记者说：新机场的东西便宜好多了，和原来的白云机场相比，变化就像天上地下一样。

　　但是，这种欣喜只在零售店和超市才有，走进餐厅之后，就让人明显感到失望了：

　　桂林米粉54元一碗，鸡丝米线则卖到38元，此外餐厅里的饮料也是贵得出奇，在餐厅外卖3元的饮料，到这里却要卖12元，价格相差4倍。就连从从西餐厅走出来的三位西班牙旅客也对里面的42元一杯的咖啡摇头喊贵。

　　张先生在餐厅点了两个菜，一个炒青菜居然要48元，一个西兰花炒肾球要52元，一碗白饭居然卖到了10块。

　　2.安检后商品价格“上了火箭”

　　记者发现，前面超市的“市价”也只能在到达厅才能看见，过了安检进入候机楼，商品的价格就一路飙升：矿泉水10元一瓶，听装的可乐更卖到15元！

　　3.价格不统一随处可见

　　早在8月10日，新机场就已经出台了《候机楼商业价格管理暂行规定》，保证机场商品明码实价，价格标签统一，实行最高限价。但同种商品，在机场的大大小小的商店甚至可以找到五六种不同的价格。比如，记者在一家叫“集×轩”的商店买了一罐可乐，花了3.5元，走到隔壁一看，只要3元。再走多几步，在一间开放式的超市里，这款可乐又变成4元了。到了餐厅，则变成十几元了。超市的售货员告诉记者：这是因为各家商店的性质不同，有的是国有的，有的是私人的，所以价格也有差异。

　　据介绍，新机场是通过公开招投标的方式进行招商的，目前机场候机楼内进场开业的餐饮企业16家，零售47家，而属于机场商业服务公司的商铺占一定比例。山西的郑先生说：“我们尊重商铺给商品定价的权利，但是也不能太随意，弄得五花八门。尤其是相差太大的话，会让旅游者看见更便宜的就叫苦不迭，甚至为了货比三家而浪费不少时间。”

　　餐厅：贵一点是应该的

　　“为什么餐厅的价格这么昂贵，而且和机场外面相差很大呢？”

　　面对记者的提问，餐厅的老板似乎早有准备。“餐厅当然和外面不一样，超市会将东西做好端到顾客的手中吗？何况我们还有这么舒适安逸有情调的环境，贵一点也是可以理解的。”

　　餐厅老板同时介绍，除了单纯的饮食外，餐厅都需要加收10%的服务费，这是旧机场延续下来的规矩，也就是说，旅客进餐要按照菜单价格的110%结帐。

　　机场：餐饮价格较难监控

　　新机场候机楼商业价格的管理遵循最高限价原则，执行的办法主要是由机场候机楼管理分公司负责每季度从约定地点，采集机场内商品的基准价格，并且根据价格规定，零售商品价格与市内同档次同类商品基本一致；品牌店商品价格，也不得高于其在广州市中心区设立的同一品牌店价格。“为有效控制商家抬高物价，我们现在的做法是‘三管齐下’。”广东省机场管理集团的一位姓李的负责人表示。“一是严格要求商家进行明码标价和不准抬高物价；二是要对商品物价实行最高限价，超过规定上限则要进行处罚；三是商品价格要定期上报机场审核，获得机场认可后方能出售，总的原则是同样商品的价格不得高于机场外大商场的价格。”

　　“这么说来，餐厅的价格也是经过你们审核的？”

　　“是的，但是相对来说，餐厅的价格要比零售和品牌店难以监控。因此餐厅没有可供参照的具体标准，对零售店，可以规定价格不得高于广州友谊商场和新大新商场的水平，品牌店其他地方都有，比比就知道。而餐厅没有可供参照的具体标准。因为各个餐厅风格完全不一样，而具体到每道菜则难度更大。”

　　该负责人透露，经过国庆长假之后，机场确实接到不少旅客对餐厅价格的投诉和意见。今后也会加强对餐厅的监督力度。新机场投入营运时间不长，很多措施都在摸索阶段，但机场管理部门有信心，在价格方面做好文章，让所有商品和餐饮彻底告别“天价”。

　　物价部门：餐厅价格属于市场定价

　　广州市物价局则称，虽然新机场和商家签订合同的时候一般有指导价格，但目前大部分物价都已经放开，由市场来调节。餐厅东西是价格放开的商品，物价局只监控商家是否明码标价，收费是否已经公示。

　　在明码标价的前提下，商家是否愿意与消费者讲价，是否愿意把价格下调，那是个人行为，是商家根据自己的利润来判断，物价部门对此不管理。

　　律师：10%的服务费可以收取

　　广东正大方略律师事务所的余树林律师则对餐厅收取10%的服务费进行了解释，他认为，顾客去餐厅就餐，就和餐厅之间存在合同关系，餐厅只要对收取费用进行了明示，就成为双方合同内容的一部分，否则就有可能构成欺诈。因此，机场餐厅只要明确告诉顾客将收取这样的费用，就不算违法。如果顾客认为餐厅的服务与费用不相称的话，则可以去消费者协会投诉。

　　专家视点：最根本是打破机场垄断

　　面对餐厅老板，机场和物价部门的解释，专家们却有不同的意见。他们认为，要根治机场餐饮天价的痼疾，单靠限价不能解决问题，最根本的是要打破机场的垄断，同时可以考虑对餐厅征收暴利税。

　　1.机场限价已考虑机场的盈利

　　中山大学经济学院的张博士表示，新机场对商品实行最高限价是借鉴首都机场的做法，从表面上看，新机场对场内商家实行固定租金(新机场的月租平均为500-700元/平方米)和营业额提成(提成的标准是对国际厅内的企业按营业额的20%提成，国内厅则提成则按营业额的10%)的模式确实为降价奠定基础。

　　然而，商家营业额的波动会直接影响到机场的盈利，才使得机场限价的时候不得不考虑商家和自己的利益。因为只有商家赚钱了，机场才有钱赚，而早先广东省机场管理集团公司总裁张春林曾对记者表示，新白云国际机场今后将逐步提高非航空收入在机场全部收入中的比重，使航空收入与商业收入达到五比五的比例。

　　2.机场价格是垄断行为

　　国务院体制改革办公室研究所副所长陈立指出，机场宰客实际上是一种排斥其他竞争的垄断行为。机场内虽有几十家商场店铺，但没有真正的市场竞争，而是构成一种“价格合谋”，这种垄断是违背市场经济的。

　　广东省社科院宏观经济研究所所长刘品安也持相同的看法，他认为，机场一向被当作一个特殊区域在进行管理，市场供应垄断，消费者实际上只能被动地接受价格。从某种意义上讲，这是一种变相的强买强卖。这种利用特殊的管理规则，限制了竞争者进入，凭借其“独此一家，别无分店”的优势，不断延长其谋取高额利润的产业链，限制了消费者的选择权。一些顾客另辟他路，比如重庆江北机场周边长长的一条食街便应运而生，以吃麻辣鱼为主的各店堂，还纷纷打出“机场鱼”的品牌，结果造就了一种地方名小吃。

　　据悉，我国《反垄断法》即将出台，根据立法部门和学者的意见，《反垄断法》主要对我国现实生活中的三种垄断形式———价格垄断、数量垄断和行政垄断进行规制，机场高价等特殊区位和特殊消费群体相结合的垄断理所当然包括在内。

　　3.可以对餐厅征收暴利税

　　专家进一步指出：除了限价和反垄断，还应当采取征收暴利税的办法，让商家谋不到利益，他们就不会再高价售卖了。

　　链接

　　巴黎：餐饮价格机场和市区一个样

　　巴黎戴高乐机场素有“法国的窗户”之称。戴高乐机场是巴黎接待远程国际航班的主要机场。候机楼内多家餐饮企业公平竞争、饮食价格稳定。侯机厅内共有酒吧、快餐店、餐馆十几家，但不论档次高低，所有餐饮场所都与巴黎城内一样，在入口处摆放着价目表，而且几乎所有饮食价格都与巴黎市内相仿。

　　日本成田机场：商家赢利靠竞争

　　东京成田机场内的各种商业服务的价格与东京市内的一般价格没有多少差异，商家赢利靠的不是卖高价，而是靠竞争。仅在第二候机大楼内就有35家各种餐馆和57家商店。相比之下，成田机场的物价基本上与东京市内的一般物价水准相当。由于竞争激烈，各家都在绞尽脑汁降低价格，没有哪一家会抬高价格。在机场服务价格方面，公团没有管理物价的部门，当地政府也从未有过什么关于机场物价方面的政策等。