潘洪其
今年5月发生在辽宁兴城市的民警午夜搭梯强行入室抓嫖、女主人受惊吓导致精神失常一案，上周在兴城市法院进行了一审宣判。法院认定包括三名民警在内的六名被告人犯非法搜查罪，鉴于被告人认罪态度较好，并积极赔偿受害人的经济损失，有悔罪表现，决定依法从轻处罚，免予刑事处罚。（见10月20日《辽沈晚报》）
在没有任何可确认违法事实的证据，且没有办理任何法律手续的情况下，民警爬梯子通过窗户进入公民的私宅抓嫖，将无辜的女主人吓成急性应激性精神障碍患者，这种在警匪大片里也难得一见的情节，在我们的媒体上不断出现。
警察违法抓嫖酿成恶性事件，令人瞠目结舌，但仔细分析起来，其主要诱因便是“创收”问题。据知情者称，在今年2月发生了性质更恶劣的违法抓嫖事件的湖北黄石市西塞山公安分局，去年区财政拨给了他们260多万元，人均1万多元，而他们一年至少需要500万元，还不说其他各种费用，他们搞这个事，也是没有办法。于是，为了弥补办公经费不足，许多地方的基层公安机关都被分配了罚款任务，上交罚款按比例返还，相当于多罚多得，少罚少得，不罚不得。
公安机关是具有武装性质的刑事执法和治安行政部门，具有诸多便利或曰特殊性，如果对他们开了罚款的口子，难免会发生异化，这方面教训太多了。除了违法抓嫖，这些年一些地方的警察还炮制过“处女卖淫”、“处女嫖娼”的荒唐案件。
四川省公安厅厅长吕卓曾将公安部门在吃“皇粮”（财政拨款）、“杂粮”（收费和赞助）之外的吃罚款——大多是对卖淫嫖娼的罚款——比喻为吃“尿泡饭”。据报道，四川省将在全国率先做出规定：县级公安机关所需经费由县级财政负责保障，不留缺口。吕卓总结说，过去警察吃“尿泡饭”，也可以说是逼出来的，对他们的处理多少有些“挥泪斩”的意味；经费保障后，谁胆敢再滥收乱罚，就是贪得无厌了，将一律“杀无赦”。
