科学　民主　依法：中国共产党执政理念的新飞跃

　　四川新闻网-成都日报讯

　　“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。”

　　2004年9月，中共十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。在总结55年执政经验和规律的基础上，中国共产党第一次把科学执政、民主执政、依法执

政，作为执政党建设的目标之一鲜明地提到全党面前。

　　中共中央党校党建研究专家叶笃初表示，成为一个永远保持先进性，经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，就必须坚持科学执政、民主执政、依法执政。这三者是党的执政方式的基本要素。三者的辩证统一，表明我们党对执政方式的认识有了新的深化和拓展，执政理念实现了新的飞跃。

　　科学执政

　　自觉运用客观规律，筑牢执政能力建设的基石

　　探索规律、尊重规律、遵循规律，是中国共产党人革命和建设中始终探求的重要目标。我们在对科学规律的探索中，既有成功的经验，也有深刻的教训。虽然经历过一个个挫折，但中国共产党始终执着探索社会主义建设规律，始终高扬科学精神的大旗。

　　今年9月1日，环保总局和国家统计局宣布，我国绿色ＧＤＰ核算框架已初步建立。在这一全新的核算体系中，现行ＧＤＰ中将扣除投入的资源和环境“成本”。从单纯追逐ＧＤＰ到核算环境和资源成本，从重经济轻社会到经济社会协调发展，凸显了我们党领导发展理念的转变———要加快发展，更要科学发展。

　　认识客观规律，遵循客观规律，是中国共产党科学执政的基本着眼点。建设中国特色社会主义的实践证明，秉承科学精神，顺应客观规律要求，党就能巩固执政地位，赢得百姓拥护。

　　民主执政

　　坚持为人民执政、靠人民执政，为执政能力建设提供制度保证

　　10月18日，一位球迷站在中国足协一次重要会议的会议室门前，举着一块醒目的牌子，上写“我要发言”。普通球迷的举动，折射出群众越来越对社会重大事项有了强烈参与的愿望。如何适应这一趋势，是党在执政中需要解决好的一个重大课题。

　　保障人民当家作主的权利是中国共产党始终如一坚持的原则。在广大的农村和城市社区，人们通过“海选”增强了自己当家作主的意识；翻开报刊，旁听人代会、公务公开、立法听证、质询、民主评议、罢免……这些曾经陌生的词汇，百姓已耳熟能详。

　　“历史的经验告诉我们，执政，最关键的是正确认识和处理与人民群众的关系。中国共产党治国理政，归根结底是为了谁？服务于谁？一切执政的活动，以谁为基点？以谁为归属？作为执政党，执政的本质是什么？”中央党史研究室副主任李忠杰说：“答案是惟一的：为了人民。因此，‘立党为公，执政为民’就是我们党必须始终坚持的执政理念。”

　　依法执政

　　从制度上、法律上保证党的路线方针政策

　　从一个长期以行政命令为主要管理模式的国家，到依法行政，国家制定了行政诉讼法、国家赔偿法、行政许可法等一系列法律法规，初步建立了依法行政的基本法律制度。

　　政务公开、重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证等制度，使政府决策更加民主透明；“凡进必考”，公务员暂行条例使录用公务员制度更加完善；行政许可法等使政府工作人员职务行为更加规范……

　　人们记得，2002年12月26日，以胡锦涛为总书记的党中央领导集体第一次集体学习，就是学习我国的根本大法宪法。两年后的今天，中国共产党再次强调，要“贯彻依法治国基本方略，提高依法执政水平”不断完善党的领导方式和执政方式。

　　中国社会科学院法学所副所长陈盨说，《决定》中关于法制建设的新提法、新观点和新思路，更加高瞻远瞩，显示出对真理的崇尚，对时代的适应，对规律的把握。据新华社