麦市镇小城镇建设调查：盘活土地为切入点

　　荆楚网湖北日报记者张兴旺 通讯员戴星

　　10月中旬，台商在通城县麦市镇的华鑫计时公司，基建工程已接近尾声。这家占地40亩、投资1200万元的企业，明年2月建成投产后，可实现年产值5000万元、创利税200多万元。

　　一个地处湘、鄂、赣交界的边远山区乡镇，靠什么吸引台商来这里创业？是良好的投资环境和活跃的土地市场。

　　麦市镇位于幕阜山北麓，镇区三面环山，一面临河，地形的局限严重制约了城镇的发展。麦市镇又是千年古镇，自古以来边贸经济活跃，而城镇建设的局限又严重制约了边贸经济的发展。因此，从1996年开始，开发建设麦市镇，便摆上了镇党委、镇政府的日程。

　　小城镇建设，最缺的是资金。资金从何而来？麦市镇以盘活存量土地为切入点，通过地价升值，既解决了城镇建设的投资问题，又缓解了建设用地紧张的矛盾，可谓一举两得。

　　为正确处理好切实保护耕地与城镇建设用地的矛盾，麦市镇在高起点制定城镇建设规划的前提下，实施“移河建镇”战略，将流经镇区的麦市河裁弯取直后，西移150米，新造土地3万平方米。在对沿河路面进行硬化、绿化、亮化的基础上，将临街2.5万平方米的土地作为宅基地公开对外拍卖。

　　麦市镇是湘、鄂、赣交界处有名的商贸第一街，这里商埠林立，街道弯曲，房屋低矮破旧。镇政府在充分尊重原住居民意愿和土地使用权的前提下，对老商业街进行拆旧建新，拓宽改造，将腾出来的面积公开拍卖，一次性出让土地69宗。

　　为加快镇区许家路的开发，麦市镇将麦黄路许家段西移50米，使其与沿河路对接，从而开发出一片80亩面积的商业用地。镇政府通过征用收归国有的办法，垄断土地一级开发，随后面向社会招标，公开竞价拍卖，一次性成功出让土地46宗，最高价格每平方米卖到1000元，与县城价格相当。

　　移河建镇、移街建市、移路建街，使麦市镇腾出了大量的城镇建设用地，这些土地通过公开拍卖升值，共收益2000多万元。镇里将这笔资金用于城镇公共基础设施建设，使镇区道路硬化率、供水普及率、街道装灯率分别达到98％、98％、100％，镇区绿化率达31％，形成了一个设施配套、功能齐全、环境优美的新型集镇。

　　镇区环境的改善和建设用地矛盾的缓解，使这里的人气旺了起来，前来投资办厂经商的人越来越多。截至9月底，该镇就协议引资5700万元，实际到位资金1700多万元，已竣工、续建和新建的项目达20多个。去年以来，该镇引进固定资产投资在500万元以上的项目就有4个。

　　优惠的政策和宽松的环境，吸引8000多农民进镇落户，兴建住宅和商铺，使1亿多民间资金流入集镇，投向小城镇建设。如今，曾被中央文明委授予“全国创建文明村镇工作先进单位”称号的麦市镇，镇区面积已由原来的0.5公里扩大到2.1平方公里，街道长度由过去2.3公里增加到4.8公里，集镇人口由原来的3200人增加到1万余人；年工业产值由原来的1000余万元增加到1亿多元，边贸年成交额由原来3000多万元增加到1.2亿元。