铜川警方招标破要案

　　本报铜川讯（记者　胥建礼）“我将在局下达的破案期限内，保证完成任务。”这是记者昨日在铜川市印台公安分局看到的一份破案招标责任书上的办案人员陈辞。该分局主管刑侦的副局长任延伟深有感触地说：“破案招标解决了以前公安民警猴子掰苞谷的办案方式。”

　　新举措是为调动办案积极性

　　铜川市公安局副局长郭平社用八个字对实行破案招标责任制的目的进行了概括：“加压驱动，克难攻坚。”他说，2003年全局督办案件16起，却只破获了3起，实行新举措就是为了落实民警破案责任，调动办案积极性，提升破案率。

　　破案招标责任制的内容是，案件由市局刑警支队根据工作实际情况在未破的大难要案中确定，以发案的县区分局为招标单位，组织本局民警召开招标会，确定中标人，签订破案招标责任书；中标人在全局范围内任意挑选2名民警组成专案组，并限期破案；侦办案件期间，局里为民警提供经费、技术、协查、通缉、追逃等方面的警务监督，并对其指导把关和实施法律监督；案件侦破后，对办案人员在评优、提拔方面优先考虑，并给予现金奖励。

　　任延伟对此的看法是，招标解决了公安办案猴子掰包谷式的做法，以前一个民警接了案子，调查情况刚熟悉了，又接新案子，接一个丢一个，造成破案率不高。

　　中标就等于立了“军令状”

　　10月19日，随着印台区陈炉镇2002年11月王某被劫杀案的告破，印台分局刑警队教导员宋会新才长长地喘了口气。他说：“中标就等于立了军令状，局里把最好的条件给了咱，不破案压力太大。”

　　据了解，招标的程序是：征集招标人，对报名竟标人资格进行评审认定，在竟标会上讲解工作思路竟标，专家组确定中标人，签订责任书。宋会新说，要中标不是件容易的事，局里要对政治表现、业务能力、工作经历、实战经验等方面进行考察，最后由局党工委组成的专家组认定。对破案期限给予限制。案件侦破后，奖励5000元至6000元，兑现很及时。

　　2003年7月，宋会新在印台分局通过演讲，打败两名对手，中标拖了一年多未破的王某被劫杀案。他选择了案发地派出所教导员葛伟、刑警队的张伟搭班子破案。他说竟标就是为了挑战自己，相信自己能啃下这块硬骨头，但自从受命以后，就没有轻松过。为了破案，他一次上北京找专家，两次去河南找刀具制作人，十多次到西安抓疑犯，走遍了陈炉镇的每一家住户，排查了40多名嫌疑人。他说，肩上有了案子，就会时刻琢磨着，招标既是压力又是动力。

　　新机制启用后破案率明显提高

　　据介绍，这种新的刑侦破案机制和激励竞争机制，调动了民警的破案积极性和办案主观能动性，超越了当时的预想结果，焕发出了新的活力。2003年7月，市局在首次竟标责任制出台后，向全市民警共抛出9件大难要案，不到10天，9起杀人疑难大难要案全部中标。半个月内先后破获了“3·5投毒杀人案”、“微机被盗案”，到今年10月19日，已有5件案件胜利告破，两件已查清嫌疑人，正在组织抓捕。

　　记者留意到破案责任书的最后一条是：专案组除享受破案奖励外，要承担破案风险（扣发岗位津贴）。

　　有风险为什么还要挑战？出了力、流了汗，没破案还要受处罚，几名中标人对此问题的回答是：相信自己，更是为了警察的荣誉。