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东方网10月22日消息：国家计生政策要有大的调整了？准生“二胎”政策要松动了？这是最近不少媒体热线电话接听人员听到最多的问题。在接受媒体采访时，江苏、河南等地的计生官员忙不迭地澄清：目前不会调整现行的计划生育政策，短期内不会全面放开“生二胎”。陕西的官员回应得最坚决：现行生育政策十年内不会变。
基于计划生育与老百姓的生活息息相关，相信不仅这三地，全国各地老百姓的大脑中都萦绕着这个疑问。是什么让老百姓在这一施行了20多年的基本国策上失去了判断，让各地计生官员陷入被动的澄清和表态？
这一切源于最近某媒体一则题为《生“二胎”呼声渐高，专家建议推出过渡生育政策》的报道：国家人口和计划生育委员会政策法规司司长于学军在一个场合做了“一个家庭两个孩子的政策更合适”的表示，认为中国生育率的下降是以人口老龄化、出生性别比例失调等为代价的，如果这种代价过于沉重，超过了未来社会经济发展和人们的心理承受能力，那么，政策的调整就是必需的。（《中国经营报》）
这个“专家建议”经媒体发表后，迅速被各大网站和纸媒转载，于是在舆论视觉上有了一种“政策要变”的假象———信息非常稀缺的老百姓也就迷糊了。
细看新闻报道会发现，这其实是一个很不成熟的“专家建议”：既不能代表专家的主流———这个问题上有很多不同专家的观点；也没有严格的调查数据支撑———计划生育政策与人口老龄化、出生性别比例失调直接的数据联系；更不能代表政府的态度，仅仅是几个专家“一家之言”的想法罢了。
在与老百姓关系如此密切的问题上，在涉及到基本国策的变动上，轻易将一个不成熟的“专家建议”抛向社会，这是非常不妥的，既误导了舆论，又动摇了基本国策的公信力，更会引发整个社会对国家计生政策混乱的认识，在迷茫和不确定中改变生育行为。
在一般问题上向社会发布“专家意见”是多多益善的，既是一种专业知识的普及，又是一种科学的引导。可对于计生政策这个敏感的公共政策，这个关系到每家每户的基本国策，这个对于社会结构牵一发而动全身的政策，还是由政府来发布各种信息最好，不成熟的“专家意见”应该仅仅局限在影响政府决策这个小范围内。
为什么呢？因为老百姓的信息来源很狭窄，难以判断“专家意见”和“政府决策”的距离，常常认为“专家意见”跟“政府决策”应该是差不了多少的，所以自然会将公开发表的“专家意见”视作“政策变动”的一种前奏。一传十，十传百，信息不对称的非理性传播中，国家要“全面放开生二胎”的印象就形成了。可是，不要说专家意见不一，就是掌握各种数据的政府，也没有足够的信息能断定“全面放开生二胎后生育率不会反弹”。如何调整生育率，如何面对老龄化和性别比例的压力，我们掌握的信息尚少，还需要不断深入的研究和调查统计。
而由不成熟的“专家意见”所引发的认识混乱和社会不切实际的变革期待，会对既有国策的继续坚持、正常的调研进程和政府决策带来许多不利影响，让计生单位和基本国策陷于被动。
看来，要收拾这个不成熟的“专家意见”带来的社会认识混乱，各地政府要一个一个被动地向老百姓解释了。
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