全国人大常委会十二次会议审议选举法、物权法

　　中广网北京10月22日消息（记者刘振宇）为期六天的十届全国人大常委会第十二次会议22号上午开始在人民大会堂举行，全国人大常委会委员长吴邦国主持会议。

　　会议首先听取了全国人大法律委员会所作的全国人大和地方各级人大选举法修正案草案、地方各级人大和地方各级人民政府组织法修正案草案审议结果的报告，以及全国人大法工委所作的关于提请审议关于县、乡两级人大代表选举时间的决定草案的议案的说明。

　　会议听取了法律委员会所作的企业破产法草案和物权法草案修改情况的汇报。

　　物权法是民法的重要组成部分，对明确产权关系，保护权利人的财产权益，维护社会经济秩序，具有重要作用。物权法草案对国家所有权、集体所有权、私人所有权及建筑物区分所有权作了较为全面的规定。

　　当前，有些村干部不依法办事，擅自处分集体财产，严重侵害农民合法权益的情况时有发生，农民对此反映强烈。草案明确规定，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体的成员集体所有。

　　随着高层建筑物的大量出现，围绕小区物业用房、绿地、会所、车库等发生的房地产纠纷日益增多，法律委员会建议规定：建筑区划内的物业管理用房的所有权属于全体业主共有。会所、车库、绿地等的归属，有约定的，按照约定；没有约定或约定不明确的，除了建设单位等能够证明其享有所有权的以外，属于全体业主共有。另外，将住宅改变为餐饮、娱乐等商业用房，将楼梯等共有部分改变用途，应当经全体业主同意。草案规定，业主违反有关物业管理规定，侵害建筑物共有部分，损害其他业主合法权益，业主委员会与物业管理机构等因履行合同发生争议的，除另有规定外，业主委员会可以以自己的名义或委托他人提起诉讼、申请仲裁。

　　会议听取了公安部所作的国务院关于提请审议治安管理处罚法草案的议案的说明。这部法律草案是首次提请审议。治安管理处罚条例已经实行17年，在维护社会治安秩序、保护公民合法权益、预防和减少犯罪等方面发挥了重要作用，但随着经济和社会的不断发展，社会治安出现了许多新情况、新问题，《条例》已不能适应社会治安管理的需要。针对这种情况，治安管理处罚法（草案）对《条例》做了修改，增加了应当受到处罚的违反治安管理行为，主要有：抗拒人民政府在紧急状态下依法发布的行政法规、规章、决定、命令的行为；在国家机关门前静坐、聚集，拒不离开的行为；扰乱社会治安、侵犯人身权利的流浪乞讨行为；扰乱大型活动秩序的行为；制造噪音或以其他方式干扰邻里生活的行为；饲养动物干扰他人正常生活的行为等。草案还增加了对单位违反治安管理的处罚。

　　处罚措施除了原有的警告、罚款、拘留，增加了没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业以及吊销由公安机关颁发的许可证三种处罚。考虑到17年来经济发展、收入和物价变化的情况，草案较大地提高了罚款处罚的幅度，将对个人的罚款数额提高到50元至5000元，对单位的罚款规定为2000元至10万元。

　　草案将行政拘留细分为1日至5日、5日至10日、10日至15日三个档次，避免行政拘留处罚跨度过大。行政拘留合并执行的，最长不得超过30天，改变了《条例》对行政拘留的处罚合并执行没有上限的规定。这些新的规定有利于保护公民的合法权利。

　　会上，全国人大法工委就关于提请审议刑法修正案（五）草案的议案作了说明。全国人大环资委就关于提请审议固体废物污染环境防治法修订草案的议案作了说明。

　　会议听取了全国人大财经委所作的《国务院关于1998年特别国债付息问题的报告》的审查意见的汇报。

　　会议还听取了外交部所作的中国和塔吉克斯坦关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定，中国和莱索托王国引渡条约的议案的说明。

　　会议还分别听取了全国人大内务司法委员会、财经委员会、农业与农村委员会所作的十届全国人大二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。来源：中国广播网责编：金风