中俄高层达成共识拨云见日 能源合作将冲破迷局

　　近年来，中国与俄罗斯能源合作问题备受各界关注，其中也经历了许多曲折。温家宝总理今年9月底访问俄罗斯，与俄方在能源合作方面取得了一致意见。俄方明确表示，在远东石油管道走向问题上，不管采取什么规划方案，都将积极考虑石油管道通往中国。10月中旬，普京总统访华时重申，俄方关于同中国能源合作的决定始终未变。

　　有分析人士认为，温家宝总理访问莫斯科基本上解决了两国之间悬而未决的石油和

天然气问题，此前有关中俄能源合作的种种猜测和传言不攻自破。有充分理由相信，中俄能源合作自此将驶入快车道。

　　能源合作一波三折

　　自俄方1994年首先提出铺设至中国的原油管道倡议，迄今已经10年，双方为此做了大量工作。由于种种原因，俄国内围绕输油管道走向问题的争论一直没有停息。

　　中俄两国政府曾于2001年签署协议，拟共同修建从安加尔斯克至中国大庆的石油管道，并完成了技术论证等工作。2002年底俄石油运输公司等又提出修建安加尔斯克至远东的纳霍德卡管道方案，于是引发了“安大线”和“安纳线”之争。

　　2003年3月，俄政府基本确定一个折中方案，即在修建安纳线的同时，修建一条至中国的支线。但据俄自然资源部和俄工业和能源部称，该方案没有通过生态鉴定。

　　今年，俄国内又提出一个新方案，即修建一条从泰舍特至纳霍德卡的输油管道，同时修建一条至中国的支线。有关论证和准备工作正在加紧进行，俄政府尚未做出最后定案。

　　俄向中国提供原油主要是通过铁路运输，石油巨头尤科斯公司是俄方公司中向中国供油的大户，但该公司自去年以来官司缠身，沉重的债务危机使其前景堪忧。在温家宝总理访俄前夕，尤科斯宣布停止对中国石油天然气集团公司每月约40万吨的石油供应。而此前的2002年底，中国公司也因多种原因退出参与对俄斯拉夫石油公司的竞拍。

　　对于中俄能源合作中出现的这些波折，西方媒体大肆渲染，说中俄在能源合作问题上相互戒备，能源合作之路越走越窄。有的媒体甚至牵强地认为，俄在输油管道问题上久拖不决，不断吊中国的胃口，是对中方未让俄参与三峡水电站等重大项目建设的“报复”。

　　高层共识拨云见日

　　在输油线路悬而未决、各种猜疑满天飞的时候，今年9月23日至25日，温家宝总理对俄罗斯进行的正式访问，拂去了蒙在中俄能源合作问题上的迷雾。首先，俄方在同中国开展能源合作上的表态进一步明确。普京总统在会见温总理时表示，俄将“坚定不移”地加强同中国在石油天然气领域的合作。他说，俄中能源合作是两国战略合作的重要组成部分，俄方作出的与中国发展能源合作的决定始终没有变。俄方表示，将充分论证远东石油管道走向，不管采取何种规划方案，都将积极考虑将石油管道通往中国。

　　其次，中俄将尽快制定天然气合作开发计划。据悉，两国政府2000年签署的能源合作协议中有俄向中国输送天然气的内容，其中包括铺设科维克金至中国和韩国的输气管道，也包括对科维克金油气田进行开发。天然气管道项目可行性研究工作已经完成，正处在各自政府审批过程中。

　　再次，双方一致同意增加陆路石油贸易。俄罗斯通过铁路向中国输出的石油总量2005年将达1000万吨，2006年将达1500万吨。对于尤科斯公司部分中断供油的问题，俄能源和工业部官员10月7日说，不管尤科斯的税务纠纷如何，俄都将履行其所有的原油出口合同。俄铁路供应部门官员当天也表示，从10月20日起全面恢复对中国的石油供应。俄方官员还表示，如果尤科斯对中国的石油供应出现问题，俄其他公司可以弥补其留下的缺口。

　　即将取得实质突破

　　俄是世界上最大的能源大国，中国是最大的发展中国家、最大的能源进口国之一。两国资源互补性强为能源合作提供了物质基础。中俄两国政治关系发展处于历史最好时期，经贸合作关系也在上升之中，这又为两国开展长期能源合作提供了良好的政治基础。此外，两国地理位置邻近、运输较为方便，可减少运输风险与成本。可以说，中俄能源合作存在天时、地利、人和等诸多有利因素。此间能源专家认为，俄中两国能源合作具备了开始提速并进入实质性合作阶段的各种前提条件。

　　在普京总统10月14日访华前夕，俄外交部发言人雅科文科在接受记者采访时说，俄中经贸和能源合作问题是普京总统访华同中国领导人会晤时讨论的一个重要问题，俄方希望双方此次会谈取得丰硕成果，并能就两国关系继续深入发展的一系列问题达成协议。

　　俄驻华大使罗高寿在谈到普京访华是否会在俄中能源合作上带来好消息的问题时说，俄对远东管线方案的研究过程即将完成，俄在该问题上的出发点是，既要考虑到俄远东西伯利亚地区的利益，也需要考虑友好的中国人民的利益。他暗示，酝酿已久的中俄石油管道方案将在数月后出台。（本刊驻莫斯科记者宋世益）（来源：半月谈）