铁西大搬迁大型系列纪实报道之七

　　献给振兴东北实施一周年两乡24村的故事铁西大搬迁大型系列纪实报道之七

　　根据经济学级差地租原理：两块价值不同的土地，通过一定方式的置换，从而取得中间差价的利润。沈阳铁西工业改造的决策者们正是创造性地运用了这一原理，提出了“东搬西建”的方针。企业迁往市郊，盘活原来的土地资产，再用出让土地的资金做大做强，就像围棋对弈中的“胜负手”，一招灵而全盘活。

　　然而，仅仅让企业搬走是不够的，如果不能使之获得新的发展空间，那么企业搬迁就变得毫无意义。2002年6月，在铁西新区成立时，市政府将原属于于洪区的两乡24村、共37.7平方公里的土地划给了铁西新区，正是这37.7平方公里的土地，成为铁西重新起飞的加速跑道。

　　征地伊始———

　　挨家挨户做工作

　　铁西新区农业开发办公室的宁显军主任是“西建”征地工作的具体负责人，在他刚刚接手这项工作时，面对的却是一个个复杂棘手的问题。企业搬迁，需要征用24个村子的土地，但农民对土地的眷恋、对失去土地的恐惧，却是宁显军远没有想到的。宁显军第一次带着工作组下村，车刚开到村口就被几百名情绪激愤的村民围住了，空气紧张得令人窒息。

　　宁显军认为主要还是他们对政府的政策不理解。而要打消村民们的顾虑，唯一的办法就是说理———百折不挠地说理。

　　在铁西区委区政府的统一调度下，二十几个工作组开进了两乡24村。工作组的同志们挨家挨户上门做村民工作，反反复复地摆事实讲道理：政府征用你们的土地，依法给予你们高额补偿；担心以后的生活？政府给你上养老保险；征地之后上哪住？政府出钱给你们盖楼房，面积绝不比原来的小，设施绝对比原来的好。

　　村民的顾虑在一点点消除，工作组的工作在日见成效，然而，一个个意想不到的困难也在接连袭来。有一次，宁显军在一个村子召开动员大会时，村民们纷纷表示支持征地工作，这时候该村的村长却跳了出来，他阴阳怪气地对工作组说：“这些表示同意征地的村民都是外来户，代表不了全体村民的意志。”宁显军对这个贪污腐败、横行乡里的村长早就有所耳闻，他立刻拍案而起：“支持征地的村民代表不了全村，难道你就能代表全村吗？是谁将村小学的土地和校舍偷偷卖掉，所得几十万款项全部收入自己腰包？为什么全村每年只需要30吨煤，而你却一次性购买了3000吨？又是谁不管村里上不起学的孩子，自己却用公款买了3台豪华轿车？政府征地决不会亏待农民兄弟，你百般阻挠又是为了什么？”一连串的诘问驳得那个村长哑口无言，寂静的会场突然爆发出雷鸣般的掌声。

　　在开展征地工作的同时，铁西新区政府还会同公安司法部门进行了“反贪撅棍”行动，一年多的时间里，有10多名腐败村官或落网或外逃，还有一批长年横行乡里的村霸地痞也被绳之以法。

　　在铁西新区两乡24村37.7平方公里的土地上，正在发生着千百年来前所未有的动人故事。

　　当地村民———

　　从今天起做个城里人

　　王亚增是铁西新区共和村的村民，确切地说，从去年10月铁西新区政府征用共和村的土地时起，王亚增的身份已经发生了变化。如今他和他的家人都已入了养老保险，不久之后，他还将成为政府为他新建的三套楼房的主人。“土地虽然没了，但我们的生活只会比原来更幸福！”王亚增这样对记者说。

　　今年47岁的王亚增曾经深深地体会过谋生的艰难。早在上世纪80年代末，共和村的土地因为严重的镉污染，基本上就不能耕种了。为了养活一家老小，从1987年开始王亚增就到沈阳市内打工。十几年来，王亚增卖过菜、蹬过三轮、当过力工，王亚增指着自己那条有些瘸的腿说，这条腿就是在工地干活时砸坏的。

　　2003年10月，铁西新区政府征用了共和村的土地，为了安置失地农民今后的生活，政府与村民们签订了一系列的协议：土地补偿金按法律规定的最高限额给；全体村民人人都入养老保险；新建住房除了保证原有面积，每个人还可以多分到20平米；适龄劳动力可以参加政府组织的培训，优先到搬迁过来的企业就业。

　　如此算来，王亚增家的生活质量立刻达到了一个飞跃。王亚增的老母亲今年84岁，从今年6月份起，老人家每月可以领到260余元的养老金，以前王亚增和兄弟几个要轮流赡养老人，现在养老金足够母亲日常花消了。王亚增一家5口人，住房面积有130平方米，新楼盖好后王家将得到三套共230平米的住房。对这三套住房王亚增是这样盘算的：自己和家人住一套，租掉一套，还有一套给将要结婚的女儿住。

　　“这里的房子好租吗？”记者问。

　　“怎么不好租？铁西大搬迁，企业和市场都搬到了这里，需要房子的人有的是。”

　　采访结束送记者到村口时，王亚增指着不远处的一栋栋楼房说：“用不了多久，这里就将变得和城里一个样了。”

　　搬迁企业———

　　在希望的田野上

　　从2002年10月至今，已经有112家老企业搬到了两乡24村的土地上，一条生机勃勃的全新工业带正在铁西新区的西部渐成规模。

　　大搬迁带来了大发展。经过一系列的搬迁改造、转制重组，那些曾经一度步履蹒跚、奄奄一息的老企业又纷纷重新绽放出活力。沈阳重型机械厂搬迁前产值只有两亿，处于严重亏损的状态，但仅仅经过了两年，今年重型机械厂的预期产值就会达到20个亿。亏损企业起死回生，那些状况良好的企业也获得了长足的发展。沈阳鼓风机集团在搬迁后，由于建成了国际领先的生产基地，丰富了产品结构，扩大了生产能力，预计当年产值将突破创纪录的50亿。老企业大搬迁，新兴企业也纷纷跟进。在西部工业园区便宜的土地、良好的配套环境等因素的吸引下，两年来已经有100多家新兴企业、民营企业搬进了西部工业园区，而正在向铁西新区政府申请批地的企业更是多得不可胜数。一个民营企业老板对记者说，从前与客户洽谈生意，客户看看他的厂房就给“吓”回去了，人家是怀疑他的企业的生产能力，搬迁后厂房扩建了，环境优美了，客户也上门找他谈生意了。

　　数据显示，企业大搬迁后，铁西全区的工业产值增加了200%，预计今年有望突破700亿元人民币。企业上缴利税增长60%，已经跃居到全市第一。与此同时，全区9万名下岗失业人员得到妥善安置，工人的年平均收入较搬迁前增加30%。

　　东部大搬迁，西边“软着陆”。以企业大搬迁为契机，一个充满活力的新铁西正在向世界走来。

　　时代商报记者姜春化