行政拘留不得超过30日 | ||||||||
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http://www.sina.com.cn 2004年10月23日07:41 潇湘晨报 | ||||||||
一些老百姓反映强烈的违法行为将受到治安管理处罚,如制造噪音或者以其他方式干扰邻里生活的行为;行政拘留处罚合并执行的,最长不得超过30日…… 10月22日,治安管理处罚法草案首次提请十届全国人大常委会第十二次会议审议。草案对施行了17年的治安管理处罚条例作出了较大修改。它的最终通过,将使中国治安管理处罚制度更加完备,更加具有现实针对性。
在7个方面作了完善 与现行条例相比照,草案在七个方面作了完善: 一些老百姓反映强烈的违法行为将受到治安管理处罚。如制造噪音或者以其他方式干扰邻里生活的行为,饲养动物干扰他人正常生活的行为等。 单位违反治安管理也将受到处罚。草案规定,对单位违反治安管理的,处警告,并处罚款,并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以相应处罚。 处罚的种类增多。增加没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业及吊销由公安机关颁发的许可证3种处罚。 罚款处罚幅度大幅提高。对个人的罚款数额提高到50元至5000元,对单位的罚款为2000元至10万元。 新增强制措施填补法律“空白”。即公安机关在现场处置违反治安管理的行为时,可以采取取缔、现场管制、责令解散、强行驱散、强行带离现场、禁止进入特定场所、禁止离开指定场所等治安管理强制措施。 处罚程序得到进一步完善。草案对违反治安管理行为的调查、裁决、执行、救济都规定了具体、细致的程序。 裁决事项得到修改。草案没有继续授权公安机关裁决当事人之间的民事赔偿。至于如何赔偿、赔偿多少,可由当事人通过民事审判程序解决。 非常注重尊重和保障人权 草案在保证违反治安管理行为受到必要惩处的同时,非常注重尊重和保障人权,保护公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯,并进一步规范警察权力的行使。 在尊重和保障人权方面,草案规定,行政拘留处罚合并执行的,最长不得超过30日,改变了现行条例对行政拘留处罚的合并执行没有上限的规定。草案还规定,不满16周岁的未成年人,70周岁以上的老年人,怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女,有违反治安管理行为、依法应受到行政拘留处罚的,将不用执行拘留,而可以按照每日200元的标准将行政拘留折处罚款。 在执法程序上,草案规定,对违反治安管理行为人进行讯问查证超过12小时的,公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属或者所在单位,无法通知或者有碍调查的,应当告知同级人民检察院。 在保障公民和其他法人组织合法权益方面,草案规定,公安机关作出责令限期停产停业、吊销许可证以及较大数额的罚款的处罚时,被处罚人可以提出举行听证的要求,且不用承担听证的费用。 限制警察滥用职权,防止警察以权谋私,也是该草案的一个着力点。为此,草案坚持了违法行为法定原则,设置了严格的处罚程序,并针对警察查处治安案件建立了相应的回避制度。此外,草案规定严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗或者其他非法手段收集证据,以非法手段收集的证据不予采信。草案还注意从源头上减少警察执法时的自由裁量幅度。据新华社电 | ||||||||