强力推进政风建设树立良好审计形象(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年10月23日09:46 合肥报业网--江淮晨报

　　合肥晚报

　　加强审计监督促进经济发展

　　市审计局党组书记、局长余小平

　　编者按

　　审计机关肩负着维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展的重要职责，审计机关的政风建设关系到审计效能建设和审计形象，关系到依法行政和党群关系，具有十分重要的意义。近年来，市审计机关紧紧抓住政风评议这一契机，通过层层动员、全面发动，查找问题、着力自纠，建章立制、整体推进，有效加强了审计机关的政风建设，各项工作迈上了新的台阶，较好地发挥了审计的参谋、助手和“卫士”作用，为合肥市现代化大城市建设做出了应有的贡献。

　　今年以来，全市审计机关在市委、市政府和省审计厅的正确领导下，坚持贴紧党委政府工作中心，贴紧经济工作中心，贴紧人民群众关注的重点和热点，全面履行审计监督职责，审计工作取得了新成绩。截至9月底，全市审计机关已完成审计159个单位，查出违规金额44027万元，损失浪费金额617万元。审计机关对查出的违规金额作应上缴财政处理1111万元，已上缴财政437万元，作应归还原渠道资金处理1458万元，作应调账处理金额41164万元。审计监督在维护市场经济秩序，推进依法行政，加强廉政建设，保障我市经济健康快速发展方面发挥了重要作用。

　　一、以服务于合肥的改革和发展为己任，有条不紊地推进审计工作

　　（一）财政金融审计。在今年的预算执行审计中，全市审计机关审计了本级财政、地税预算执行情况，同时对部分行政事业单位、专项资金及市属重点投资项目开展了审计。市本级预算执行审计工作报告受到市人大充分肯定，市人大常委审议时普遍感到审计工作实事求是，审计部门排除干扰，反映了很多问题，敢于暴露，很有力度，很有成绩，是动真格的，体现了审计部门忠于职守、对人民高度负责的精神。市审计局还重点对合肥市商业银行下辖5个支行2003年度资产负债损益情况进行了审计，查处了资产管理、业务经营方面存在的问题，围绕“风险、效益、管理”进行了分析和研究，促进了商业银行的规范管理和稳健运行。

　　（二）重点投资项目审计。上半年，市审计局对大房郢水库、合白公路、合安高速公路连接线、生活垃圾续建项目、合肥市农村公路建设项目等部分政府投资重点建设项目进行了跟踪审计或审计调查，为政府节约投资，促进项目管理，提高投资效益服务。审计结果受到了市政府领导的充分肯定，并要求有关部门加强整改，重点就落实配套资金、征地补偿、建设项目“四制”等问题进行研究，拿出具体措施。

　　（三）行政事业单位财务收支审计。为规范行政事业单位的财政财务收支行为，落实部门预算、政府集中采购和收支两条线管理的规定，全市审计机关选择掌管财政资金数额较大、使用财政资金较多的部门和单位，开展审计工作。上半年共审计了39个行政事业单位，查出违规金额1851万元，管理不规范金额4131万元，损失浪费金额27万元。针对一些行政事业单位内控制度不健全、财政财务收支不合规、固定资产管理不到位、会计核算不严格等问题，提出了整改意见和建议。

　　（四）专项资金审计。维护广大人民群众的根本利益是审计工作的出发点和归宿。上半年，开展了生产救灾专项资金、城市居民最低生活保障基金、农村税费改革转移支付资金、科技三项费用、住房公积金、城镇职工基本医疗保险基金、农村新型合作医疗基金等专项资金的审计或审计调查。共审计26个专项资金，涉及专项资金总额40．97亿元，查出专项资金在使用、管理中的主要问题金额14522万元。通过专项资金的审计，促进了资金的安全和有效使用，维护了人民群众切身利益，推进了社会事业发展。

　　（五）经济责任审计。在纪检监察、组织人事等部门的支持配合下，全市审计机关共对20位党政领导干部和4位国有及国有控股企业领导人进行了经济责任审计。审计查出违规金额15632万元。参考和运用审计结果，涉及的经济责任人被平调的10人，晋升的4人，移送纪检监察部门处理1人。

　　（六）党委、政府交办事项。近年来，我市审计机关每年完成领导交办的事项都在40件左右。今年上半年，市审计局重点开展了建设项目、乡镇清财、政府采购招标、党政机关兴办经济实体、土地使用、教育收费等专项检查工作。近期，按照市政府统一部署，会同计划、财政、监察部门，对我市国债项目和2001—2003年度财政性资金建设项目进行了专项审计检查。通过专项检查摸清情况，为提高资金使用效益和建设项目管理水平服务。

　　二、以加强廉政和效能建设为目标，坚持不懈地开展政风评议工作

　　抓好政风评议，事关审计效能和审计形象。市审计局党组始终把政风评议当作是审计工作的促进动力，当作是廉洁从审、依法行政的重要环节。几年来，通过开展政风评议工作促进和改善了审计工作，保障了审计事业的发展。

　　（一）进行思想大发动，形成全局上下人人重视政风评议工作的局面。市审计局4月8日就召开了第一次会议进行具体研究布置。经过先后4次会议研究，形成了全年政风评议工作实施方案。召开全局大会2次，进行了全局动员和再动员。按照胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，加强思想道德教育和党风廉政教育，引导机关全体同志树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立全心全意为人民服务的意识，要求每个党员干部“常修为政之德，常思贪欲之害”。

　　（二）加大源头治理的力度。一是推行审计公示制度，强化纪律约束。设立审计案件举报箱，接受被审计单位内部人员涉及违法违纪案件以及对审计人员遵守廉政纪律情况的监督举报。3人以上审计组指定一名兼职廉政监察员，要求审计组长和廉政监察员切实履行审计与廉政双重责任。二是逐步推行送达审计方式，有针对性地选择部分审计项目实行送达审计，尽量减轻被审计单位负担。三是工作日中午安排工作餐，到3县工作的审计组食宿由局办公室统一结算，切断审计机关与被审计单位之间的经济联系。四是对外实行业务处室对管辖范围廉政建设工作任务分工制，处室主要负责人为廉政责任人，实行一岗双责。五是对内实行政风评议与目标管理工作挂钩，与评优、晋升、奖惩挂钩。

　　（三）拓展审计回访工作。按照“从严治理审计队伍”的方针和“监督者要首先被监督”的要求，强化内外监督。局政风评议工作办公室会同监察室、党总支及法规审理处，在坚持正常事后回访的同时，还要全面实施“审前公示、审中检查、审后监督”措施，强化对审计组的廉政勤政监督检查，审计组审计到哪里，廉政监督的触角就延伸到哪里。坚持做到“四个到位”，即责任到位、工作到位、监督到位、违纪追究到位。实行“阳光作业”，做到廉洁从审，不谋私利，把执行审计工作纪律作为审计机关的生命线来抓。

　　（四）完善审计工作机制。建立审计质量控制体系，严格审计程序，切实加大对审计监督检查权、审计处理处罚权的监督制约。从审计项目立项、审计实施、审计处理处罚等环节，依法重点进行审计复核，对重大审计事项的定性与处理必须经过领导班子集体讨论决定。

　　（五）强化执法检查。市审计局对3县4区审计机关2003年度审计执法情况进行了检查。根据市委、市政府要求，加大被审计单位执行落实审计意见和审计决定的检查力度，在去年会同市财政局对市直30个单位开展检查的基础上，今年又请市人大财经委、市监察局、市政风评议督查组参加对10个单位进行检查，督促被审计单位落实审计意见和决定，防止屡查屡犯现象，树立审计权威。

　　（六）开展政风建设问卷调查。今年已陆续对外发放问卷调查表65份，已收回46份。通过问卷调查，收集社会各界对我局政风建设的意见和建议。市审计局还对内发放自查表，发动每个干部职工对照自我检查。

　　（七）加强审计服务工作。审计工作不仅是发现问题、处理问题，更重要的是帮助、促进被审计单位建章立制，规范管理，从体制上和机制上防止问题的再次发生。按照“审、帮、促”的工作目标，市审计局注意加强与被审计单位的沟通，为被审计单位完善内控制度，加强管理，提高经济运行质量和效益服务。此外，审计部门还充分利用审计资源优势，开展对民营企业的审计咨询服务活动，为扶持、帮助民营企业提高效益，促进民营经济健康运行发挥了作用。

市审计局党组书记、局长余小平同志在座谈会上讲话。

市审计局对国有土地出让金进行审计。（来源：合肥晚报）

强力推进政风建设 树立良好审计形象(组图)

强力推进政风建设树立良好审计形象(组图)