人大常委会审议多部法案

　　为期六天的全国人大常委会第十二次会议昨起举行，会议将再次审议物权法、破产法、选举法修正案和地方组织法修正案等法律草案，并将首次审议治安管理处罚法、刑法修正案（五）、固体废物污染环境防治法修订等法律草案。“假破产真逃债”承担刑事责任

　　刑法修正案草案22日首次提交中国最高立法机关审议。草案对“假破产真逃债”、伪造信用卡、组织残疾人、未成年人进行乞讨、故意破坏武器装备等犯罪的相关惩处作了增加

或修改。

　　草案拟在刑法第一百六十二条中增加一款：“公司、企业隐匿财产、承担虚构的债务，或者以其他方法非法转移、分配财产，意图通过破产逃避债务，严重损害债权人或者其他人利益的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。”

　　草案拟将刑法第三百六十九条修改为：“破坏武器装备、军事设施、军事通信的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；破坏重要武器装备、军事设施、军事通信的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。”“过失犯前款罪，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。”“战时犯前两款罪的，从重处罚。”诱骗儿童乞讨可判入监坐牢

　　以欺骗、胁迫、利诱等手段组织残疾人、未成年人进行乞讨的，将会受到入监坐牢的严惩。

　　常委会法工委主任胡康生说，近年来，一些不法分子为了非法牟利，以欺骗、胁迫、利诱等手段专门组织残疾人、未成年人进行乞讨，更有甚者，一些犯罪分子通过拐骗未成年人，然后丧心病狂将其伤害致残，逼迫乞讨。

　　因此，刑法修正案?穴五?雪草案在刑法第二百六十二条后增加一条作为第二百六十二条之一：“以欺骗、胁迫、利诱等手段组织残疾人或者不满十四周岁的未成年人乞讨，从中牟取利益的，处三年以下有期徒刑、拘役，并处罚金。”对于在这些犯罪活动中对残疾人、未成年人有非法拘禁、伤害等犯罪行为的，还应当依照刑法的规定数罪并罚。关注再审物权法草案保护私人财产权

　　广受瞩目的物权法草案也再次提请审议，草案完善了保护私人财产的法律制度。

　　全国人大法律委员会副主任委员胡康生表示，物权是指自然人、法人直接支配不动产或者动产的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。而所有权则是物权的基础，用益物权和担保物权都是由所有权产生的。草案对所有权作了较为全面的规定，对保护私人财产的法律制度作了完善。

　　草案规定，私人对其依法取得的生活资料和生产资料享有所有权，国家保护私人投资以及因投资获得的收益等。涉及保护私人财产的具体条款则包括：私人对其合法取得的不动产和动产享有所有权；国家保护私人储蓄；国家保护私人投资及其收益；国家保护私人财产的继承权以及其他合法权益；国家、集体或者个人所有的不动产或者动产，投入到企业的，由出资人按照出资额享有资产收益、重大决策以及选择经营管理者等权利，等等。行政拘留处罚最长不得超过30日

　　治安管理处罚法草案昨日首次提请审议。新法规定，行政拘留处罚合并执行的，最长不得超过30天。

　　公安部副部长田期玉表示，草案维持了治安管理处罚条例中行政拘留最长为15日的规定，并将其细分为1日至5日、5日至10日、10日至15日三个档次，避免行政拘留处罚跨度过大。同时规定违反治安管理行为人有两种以上违反治安管理行为的，分别裁决，合并执行，但最长不得超过30日。

　　田期玉说，为了防止在执行行政拘留处罚中非本地人员的大量沉积，草案规定，对常住户口不在处罚地的人员决定给予行政拘留处罚，不适宜在处罚地执行的，应当移交其常住户口所在地的公安机关执行。

　　另外，由于治安管理处罚条例规定的处罚种类仅有警告、罚款和拘留三种，已不能适应现实的需要，草案增加了没收违法所得、没收非法财物，责令停产停业、吊销许可证照两种处罚，对违反治安管理的外国人，则可附加期限出境。

　　草案还较大提高了罚款处罚的幅度，将对个人的罚款数额提高到50元至5000元，对单位的罚款为2000元至10万元。县乡人大换届选举有望同步进行

　　长期以来，由于我国县、乡两级人大每届任期分别为五年和三年，使县、乡两级人大换届选举不能同步进行。关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定草案提请昨日开始举行的十届全国人大常委会第十二次会议审议。

　　全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞受委员长会议委托向本次常委会会议作关于决定草案的说明时说，为了实现县、乡两级人大换届选举同步进行，建议由全国人大常委会作出决定：依照《中华人民共和国宪法修正案》第三十条的规定，乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期由三年改为五年。各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本行政区域的具体情况，按照县、乡两级人民代表大会代表换届选举同步进行的原则，在2006年7月1日至2007年12月31日期间，安排本行政区域内的县、乡两级人民代表大会代表换届选举工作。（来源：新华社）