人大常委会昨审治安管理处罚法草案

　　同时审议物权法草案和刑法修正案（五）草案

　　据新华社北京10月22日电十届全国人大常委会第十二次会议22日上午在人民大会堂开幕。本次常委会会议将对治安管理处罚法草案进行首次审议，对物权法草案进行再次审议。

　　本次常委会会议还将首次审议固体废物污染环境防治法修订草案，继续审议选举法修

正案草案、地方组织法修正案草案、企业破产法草案，审议关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定草案、刑法修正案（五）草案。

　　物权法草案

　　新建楼房不得妨碍邻家通风采光

　　在不少地方，有的新建楼房严重影响相邻住房的通风采光，受影响的这些人家投诉无门。物权法草案规定，建造建筑物，应当与相邻建筑物保持适当距离并适当限制其高度，不得妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。

　　建筑物的屋檐滴水，不得直接滴注于相邻的不动产；安装空调等设施，不得因滴水、噪音对相邻的权利人造成损害。不动产权利人挖掘土地，建造建筑物、铺设管线以及安装设备等，不得危及相邻不动产的正常使用和安全。相邻的不动产权利人有权要求施工的不动产权利人提供相应的担保。

　　业主会议业主享有维护管理权利

　　随着高层建筑物、居住小区的大量出现，业主享有哪些权利已经成为当前一大热点问题。物权法草案规定，建筑物区分所有权人会议由全体建筑物区分所有权人组成，是该建筑物及其附属设施的管理机构，使小区业主会议及其业主对居住区的维护管理权利有了法律保障。

　　领取遗失物应当支付必要保管费

　　物权法草案规定，所有权人、遗失人等权利人领取遗失物时，应当向拾得人或者有关部门支付遗失物的保管费等必要费用。所有权人、遗失人等权利人悬赏寻找遗失物的，领取遗失物时应当按照其承诺向拾得人支付报酬。

　　所有权人、遗失人等权利人领取遗失物时未支付保管费等必要费用的，拾得人或有关部门有权留置遗失物。

　　拾得人在遗失物送交有关部门之前，有关部门在遗失物被领取之前，应当妥善保管遗失物。因故意或者重大过失致使遗失物毁损、灭失的，应当承担民事责任。

　　治安管理处罚法草案 治安管理处罚凸现7大新意

　　治安管理处罚法草案与现行条例相比照，在7个方面作了完善：

　　——一些老百姓反映强烈的违法行为将受到治安管理处罚，如制造噪音或者以其他方式干扰邻里生活的行为，饲养动物干扰他人正常生活的行为，以卖淫为目的的招嫖拉客的行为，投放虚假的危险物质扰乱公共秩序的行为，扰乱重大活动期间治安秩序的行为等。

　　——单位违反治安管理也将受到处罚。

　　——草案在现行条例规定的警告、罚款、拘留等三种处罚种类之外，增加了没收违法所得、没收非法财物，责令停产停业以及吊销由公安机关颁发的许可证三种处罚。

　　——除“黄、赌、毒”等行为，其他违反治安管理行为对个人的罚款数额提高到50元至5000元，对单位的罚款规定为2000元至10万元。

　　——公安机关在现场处置违反治安管理的行为时，可以采取取缔、现场管制、责令解散、强行驱散、强行带离现场、禁止进入特定场所、禁止离开指定场所、收缴以及扣押等治安管理强制措施。

　　——处罚程序得到进一步完善。对违反治安管理行为的调查、裁决、执行、救济都规定了具体、细致的程序。

　　——在作出治安管理处罚时，草案没有继续授权公安机关裁决当事人之间的民事赔偿。可由当事人通过民事审判程序解决。

　　刑法修正案（五）草案

　　信用卡犯罪最高判刑10年

　　为了保护银行等金融机构和公众的合法利益，维护金融机构的信誉和金融秩序，提请常委会会议审议的草案拟在刑法第一百七十七条后增加一条，作为第一百七十七条之一。

　　明知是伪造信用卡而持有、运输的，或者明知是伪造的空白信用卡而持有、运输，数量较大的；非法持有他人信用卡，数量较大的；使用虚假的身份证明骗领信用卡的；出售、购买、为他人提供伪造的信用卡或者以虚假的身份证明骗领信用卡的，草案规定将“处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处一万元以上十万元以下罚金；数量巨大或者情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金”。

　　斩断少年乞讨的“幕后黑手”

　　今年4月，河南残疾少年受人操纵在包头市沿街乞讨时，因无法忍受雇主折磨拨打了报警电话，包头警方迅速将他们解救。三名少年虽被安全送回家乡，但对雇主的处罚当时却面临法律空白。

　　刑法修正案（五）草案拟在刑法第二百六十二条后增加一条作为第二百六十二条之一：“以欺骗、胁迫、利诱等手段组织残疾人或者不满十四周岁的未成年人乞讨，从中牟取利益的，处三年以下有期徒刑、拘役，并处罚金。”