新华网上海10月23日电 （记者仇逸）23日，国家人口和计划生育委员会主任张维庆在上海参加“人口与可持续发展战略国际研讨会”时透露：目前，中国人口发展战略研究进展顺利，已经进入论证阶段。
今年初，经温家宝总理批准，我国政府组织了近300名专家学者及相关部门人员，开展了中国人口发展战略研究。研究分3个大课题和54个子课题。3个大课题分别是“以人为本
科学发展观研究”、“人口发展态势研究”及“人口与经济社会资源环境重大关系研究”。
张维庆表示：人口总量过多仍然成为中国必须长期面对和解决的首要问题。因此，科学制定人口发展战略，牢牢把握人口和发展长期的战略主动权，实现从人口大国向人力资源大国、人力资本强国的战略转变，达到人口自身及人口与经济、社会、资源、环境的均衡发展，是全面建设小康社会的必然要求。
我国必须实施以稳定低生育水平为核心的计划生育、生殖健康行动，总和生育率在未来十几年必须稳定在更替水平下。稳定来之不易的低生育水平，目前必须稳定现行的生育政策。
我国要加快完善综合性的人口政策，综合治理人口与发展问题：建立公共管理和公共投入新机制，完善利益导向机制；建立健全农村计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育特殊困难家庭最低生活保障制度、农村计划生育基本技术服务免费制度、流动育龄妇女现居住地管理与服务制度，实施西部和贫困地区“少生快富”扶贫工程、完善独生子女父母奖励费制度，健全计划生育技术服务网络和信息网络。
同时，我国要坚持依法行政，大力开展计划生育、生殖健康优质服务；运用法律、经济等手段，有效遏制出生性别比升高势头；强化和完善人口和计划生育行政管理、技术服务和群众团体“三位一体”的公共管理服务体系和信息决策支持系统；加强对计划生育、卫生保健、公共教育、科学技术、技能培训、最低生活保障、养老保障、艾滋病预防等的投入；加大农村地区、西部地区和贫困地区计划生育、生殖健康和人力资源开发的财政转移支付力度等。
