昆明市实施“云岭先锋”工程纪实

　　云南日报网

　　今年2月13日，昆明市“云岭先锋”工程正式启动。“云岭先锋”工程犹如3月春风吹拂着云岭大地，全市23万多名党员积极参与。全市“云岭先锋”工程呈现出整体推进、重点突破的可喜局面，党的基层组织建设得到加强，党员的先锋模范作用得到充分发挥。

　　重基层--让群众直接受益

　　嵩明县杨桥乡曾经是全县有名的“上访乡”。在实施“云岭先锋”工程后，该乡在开展“民情恳谈”制度的基础上又做了拓展，建立全省第一个乡级“为民服务中心”。全乡干部作风得到进一步转变，变群众上访为领导下访、变分散处理为集中办理。对群众提出的632条意见事事有落实、件件有答复，做到了“小事不出村、大事不出乡”。“为民服务中心”建起后，全乡未发生一起群体上访事件。

　　昆明市推进“云岭先锋”工程始终把重点放在乡村、社区等基层，让人民群众成为真正的受益人。五华、安宁、官渡、盘龙、石林等县（市）区都先后设立了为民服务中心、为民服务站、为民服务点以及为民服务岗等上下一体的为民服务体系。盘龙区还建立了科级以上领导干部及部分党员“一对一”帮扶社区贫困居民和机关挂钩联系基层的制度，并下派58名机关干部到社区工作，切实为民解忧，为民办事。与之相配套，昆明市在农村党员户中开展了挂牌定星活动。全市评星挂牌党员户有84090户，占农村党员户总数的91．48％。通过农村党员户的挂牌定星活动，增强了党员的荣誉感，激发了广大农村党员争做五星级共产党员的热情。市里还下力气抓农村党员和基层干部素质教育工程，全市上下形成了以农村党员和干部为重点，拓展社区、非公等各行业党员和干部，涵盖多方面的素质教育培训格局，党员、基层干部素质能力得到了切实提高。

　　抓突破--塑造窗口行业新形象

　　在实施“云岭先锋”工程中，昆明市高度重视从窗口行业和部门进行重点突破。

　　市委组织部与市教育局从发现和查处师德师风案件入手，针对全市教育系统师德师风建设中存在的突出问题，制定下发了《加强师德师风建设的意见》和《教师十不准》，广泛开展了“从我做起，争当师德模范”主题活动和“三听”（听取学生、家长、社会的意见和建议）活动，并公开曝光全市6起师德师风违纪违规事件，使全市教育系统受到了极大的震动；市卫生局认真总结教训，紧紧抓住医德医风建设这个切入点，推出了建立“关爱医院”医疗救助管理制度，制定了《卫生系统行业作风建设六条禁令》等多项制度，使全市各级医院医德医风发生了积极转变。7月27日，全市在市县直部门以上机关中迅速启动“立党为公、执政为民”创先争优活动，对有关工作进行了安排部署。

　　求创新--探索加强党建新途径

　　在“云岭先锋”工程实施中，昆明市各级党组织根据各自的实际创造性地开展工作，探索了不少党建新方法。

　　针对个别单位对市政府便民服务热线转办、交办事宜相互推诿“踢皮球”、人民群众的困难和问题得不到及时、认真解决等问题，5月13日，市委“云岭先锋”工程监督专线电话与市政府“12345”便民服务热线实行联动互动，共同开展“云岭先锋工程·畅通连心桥活动”，一方面党和政府透过这个窗口，了解社情民意，帮助群众解决实际困难，另一方面对加强党的基层组织建设和党员干部的监督，促进机关党员和干部工作作风、服务态度的转变。据统计，“云岭先锋”工程监督专线电话自与市政府“12345”便民服务热线实行联动互动以来，共接到群众电话216个，其中已处理和办结202件，其余14件已及时进行了转办和交办。

　　变“便民”为“为民”，该市先后在嵩明县、五华区、官渡区、安宁市的乡镇（办事处）一级开展了“为民服务中心”建设试点，使之成为基层党组织实施“云岭先锋”工程、心系百姓、践行宗旨的重要载体。西山区则创造性地推行了共产党员“政治生日”制度，每位党员在入党纪念日都能收到区委组织部统一制作的政治生日贺卡，党委或支部的主要负责人与其交心谈心，使党员切实感受到组织的关怀和温暖，增强了党组织的凝聚力。团市委推出了“云岭先锋工程·青春昆明行动——春城青年示范岗”争创活动。目前，团市委已在全市确定了82家单位团组织共计182个集体作为试点。

　　借得春风花更红。昆明市23万党员争当“云岭先锋”热火朝天，“党建之花”在春城大地上开得更加鲜艳。

　　周 杰（云南日报）