大平矿难：百条人命拷问人祸

　　10月21日傍晚时分，记者置身大平矿难现场，看着那些极端痛苦、悲哀的矿工家人，那些抱着孩子，眼睛紧紧盯着井口盼望亲人归来的矿工妻子，我们的心灵被震撼了——人们不禁要问：事关148条生命最新消息死亡的矿工人数已经达到79人，其中68具遗体已经升井，仍有69人下落不明的大平矿难，究竟是天灾还是人祸？作为全国重点煤炭企业的郑州煤电集团 公司，是否真的做到了“安全为天、预防为主”？

　　安全事故变成“庆功会”

　　面对今天的大平矿难，人们不应忘记，仅仅半年前，郑州煤电 集团公司刚刚发生过的“4·11”透水事故。那一次，同样震惊了全国。

　　“4·11”透水事故发生在超化矿。大平矿与超化矿，同属于郑州煤电集团公司。12名矿工被困井下四天五夜，共109个小时，由于营救及时，使他们摆脱死神魔掌，重新返回地面得以复生。该事件成为当地政府部门、煤矿领导和众多媒体关注的焦点。一时间，坏事变好事，赞誉、喝彩不断，一起违章操作酿成的事故，淹没在报喜声中。

　　这是一起什么样的事故呢？事故发生不久、12名矿工尚未生还时，就已经有了定论，新华社当时是这样报道的：河南省煤炭、安监等权威部门组成的郑州煤炭集团超化矿抢险指挥部负责同志，4月15日向新华社记者透露，据初步分析，导致12人下落不明的超化矿“4·11”透水事故，与该矿的违章操作有关。

　　这位负责同志说，超化矿“4·11”透水事故的发生决不是偶然的。据初步分析，事故原因主要是：该矿未认真进行水文地质调查，在对小煤矿采空区范围和积水情况未完全查清的情况下，不严格执行“有疑必探、先探后掘”的探放水规定，冒险施工；在掘进头发生透水后，应该先撤人，后观察水情，但该矿采取措施不力。该负责人说，小煤矿越界开采要追究，但超化矿没有严格落实探放水措施，也严重违章。

　　而就是这样一个违章操作酿成的事故，事后却没有见到任何责任人被处理、追究。记者颇感不解，曾专门致电郑煤集团询问，郑煤集团有关部门对记者的问题反而感到不可理解。他们介绍说：我们“4·11”透水事故的救援，从机制、队伍、决策、实施、环境等方面，都创造了许多有益的经验，成为抢险救灾过程中可资借鉴的宝贵财富；创造了煤矿事故救援历史上罕见的奇迹，成为煤矿事故抢险救援中的一个范例，这些已被各级领导肯定。他们的潜台词似乎是：创造了这么大的奇迹，这么好的范例，还要处理什么人，追究什么责任？

　　安全经费奇缺却设“小金库”

　　在采访中，谈到安全保障，郑煤集团公司下属的一些煤矿坦陈：安全欠账较多，硬件投入不足，安全保障经费奇缺。一些煤矿矿长曾显得很激动，纷纷呼吁国家降低煤炭税费，取消铁路建设基金，“让煤矿休养生息，使煤炭企业有能力保证安全生产投入”。我们在承认这些建议、呼吁有其合理性的同时，也不禁要问：郑煤集团在安全投入上，真的是想尽办法、竭尽全力了吗？其实，在这些企业大倒苦水的同时，我们却看到了设小金库、吃回扣、内外勾结、跑冒滴漏的另一面。

　　2003年下半年，新密市众多群众普遍反映，在郑煤集团公司对采煤塌陷区房屋土地补偿中，“郑煤集团内部人员与当地村干部勾结、村干部建‘骗赔工程’骗取赔偿，造成国有资产流失”，“郑煤集团米村煤矿工农办与村干部勾结吃回扣，致使搬迁群众‘搬迁补偿不够打地基’”，就这些问题，记者深入新密市和郑煤集团公司各煤矿，进行了为期半年的深入调查。

　　新密市牛店乡张湾村群众反映，郑煤集团米村煤矿工农办，从四个搬迁小组中的每个小组，都拿了10多万元的回扣。他们提供的四个村民组与米村煤矿的《群众搬迁处理补偿协议书》，着实让记者吃惊不小。

　　郑煤集团公司米村煤矿工农办，以“协议协商过程中用去的租车费、资料费、招待费”这一名目，从应付给张西村民组的3341269.84元搬迁补偿款中，回扣了189000元。以同一名目回扣了张中组154000元，赵家门组163000元，台子门组180000元。米村煤矿工农办累计从张湾村四个村民组拿回扣68.6万元！而同一账本还显示，在孟庄、宝泉、北召、高村、米村等众多地方的群众搬迁中，工农办都如出一辙地收取了搬迁管理费手续费，加起来，这是一个巨大的数字。也就是说，只有七八个人的米村煤矿工农办，支配着至少几百万元的搬迁管理费(手续费 ！

　　68万多是用于吃吃喝喝

　　2003年9月25日，记者就米村煤矿工农办吃回扣、张湾村“骗赔工程”等几个问题，采访了郑煤集团公司。郑煤集团公司总经理陈建生、纪委书记李绍明先后接待了记者。陈建生表示“一定认真调查”，同时建议记者“如果报道，是哪个层面发生的问题就报道哪个层面，米村煤矿的事就写米村煤矿，希望不要牵涉到郑煤集团”；纪委书记李绍明对这些情况很愤慨，表示一定要严肃查处，有关情况会及时通报。但此后除米村煤矿送来一份情况汇报外，再无后话。

　　今年4月30日，记者先后与郑煤集团公司纪检书记李绍明、分管工农关系的副总经理石银秀取得了联系。

　　记者：米村煤矿工农办从张湾四个搬迁村民小组的搬迁补偿中，就提取了68.6万元的回扣，你们的调查结果是什么？

　　李绍明：我们问过米村煤矿了，他们说这笔款是煤矿给工农办拨的经费，与老百姓的搬迁补偿费没有什么关系。

　　记者：作为郑煤集团公司的纪检书记，你相信“68.6万元是煤矿给工农办拨的经费”的说法吗？

　　李绍明：这个……这个不好说……呀，我手机没电了，咱们改日再联系吧。

　　郑煤集团副总经理石银秀则说：我分工负责工农关系。你们说的那68.6万元，去年我就问过了，不是什么回扣，是我们矿里拨给工农办的公关经费，就是用于吃吃喝喝，处理与乡工农办、新密各单位，以及与村干部的关系，与村民的搬迁补偿费没有任何联系。

　　记者：与村民的搬迁补偿费没有联系，为什么会在与村民的《搬迁补偿协议书》和“搬迁补偿费拨付账目”上出现呢？

　　石银秀：什么？搬迁补偿协议上有？账目上也有？这……我没有看账。

　　记者：没有看账？那你是如何作出判断的？

　　石银秀：我是在电话上了解的。他们在电话中跟我说没有那个事，我说没有就算了。

　　也许，有人会说我们写得有些远。但我们要说，管理是一个链条，各个环节之间存在有机的联系。而从这些链条中，我们看到了郑煤集团公司管理的无序和混乱，同样看到了安全生产上的危机和漏洞。陈荣友张惠君（据法制日报）