推进依法行政 上海信息公开已成行政基本准则

　　新华网上海10月24日电（记者田雨、杨金志）从天津来沪工作的柴会群一大早就来到中山东二路9号的上海市档案馆外滩新馆，他想查阅落户上海的有关规定。工作人员马上给他找来自2002年6月15日起施行的《引进人才实行〈上海市居住证〉制度暂行规定》。

　　上海市档案局局长刘南山说，近5个多月来他们已经接待查阅政府信息者3816人次。

　　今年5月1日，上海正式施行《上海市政府信息公开规定》。相对于过去对政府信息“保密为原则，公开为例外”的做法，现在则明确要“以公开为原则，不公开为例外”。除国家秘密、商业秘密、个人隐私等6方面的内容外，凡于经济、社会管理和公共服务相关的各类政府信息，特别是与市民的学习、生活、工作，与企业的投资、发展等相关的各类服务信息，都要主动公开或依申请提供。

　　教育、公安、卫生、工商等15家“三公”部门成为第一批信息公开重点推进部门。所谓“三公”，即“公权力大、公益性强、公众关注度高”。截至9月30日，这15家部门已主动公开政府信息5518件。市民们向他们提出了2724件公开申请，主要内容集中在房屋拆迁、户籍政策、人事和城市规划等领域。

　　更多的人则登录“中国上海”门户网站查阅政府信息。在网站上，从市长韩正到57位委、办、局领导的名单都“登记在册”，上海市56个政府工作机构各自的主要职责一目了然。从市民生老病死到企业开业歇业，凡是涉及到的政府审批事项，都可在网上在线受理。

　　上海市政府办公厅主任沈希明说：“让人民了解和参与政府的各项活动，使其充分享受知情权，既保障了人民当家作主的基本权利，也是各级政府应尽的义务。”

　　上海市政府法制办公室主任徐强表示，信息公开还意味着政府在信息时代积极利用公共传播手段管理社会公共事务。前一段时间，上海粮价微升，一时人心惶惶。粮食局及时公开涨价相关信息，指出是恢复性上涨，不是“闹粮荒”，稳定了市场和人心。

　　市民们不满足于仅仅得到业已“定型”的红头文件，他们要求政府决策过程也要公开。现在，所有即将出台的政府规章草案都要公之于众，接受市民的评议。从世博会怎么办这样的大事情，到小区里要不要再增加一个超市的“小事”，市民都会通过网络、信件等形式发出自己的声音。

　　市民们还开展了对政府部门的网上评议。这项工作为各部门提供了一个共同的舞台，大家共同演出一台戏，各部门既是演员，也是观众，由此产生一种“内动力”，演技如何，一目了然。

　　公开政府信息，自然会听到多种多样的反馈声音。截至10月1日，徐汇区已收到84条批评意见，绝大部分都是政府日常管理方面的失误所致。副区长王志强表示，知错就改，这样才能在政府和公众间建立起更加信任的关系。

　　压力就是动力，沈希明说，信息公开，实际上是政府给老百姓提供了一个有力的监督工具。“网上要做好，必须首先在网下做好。”（完）（责任编辑:刘强）