浙江最大民营养老院贷款难 官司缠身面临生死坎

　　见到任定基的时候，他正在不停地吸烟，桌上的烟灰缸里满是烟头。

　　任定基是奉化99老人乐园的董事长。奉化99老人乐园是任定基、王雪飞夫妇投资建立的宁波市最大的民营养老院、浙江省规模最大的民营养老院。站起来跟记者打过招呼后，任定基马上拿出一份份材料给记者看，“由于资金断链，99老人乐园已到了生死存亡的关头，令人心寒的是还得与有关部门打一场场官司。”

　　这个民营养老院为何官司缠身？到底有什么难处？这家省内最大的民营养老院从创办到现在到底经历了些什么？

　　记者 吴双颖 摄影 张培坚

　　困扰

　　开业不到一年

　　打了三场官司

　　“去状告国土资源局和房地产管理中心，纯属不得已而为之”，任定基说。

　　老人乐园开业半年后，也就是到2004年5月的时候，任定基夫妇感到了前所未有的经济压力。任定基、王雪飞夫妇首先想到贷款，但被多家银行婉拒。任定基原先做流通领域生意的时候，在湖南有几个朋友，这时候他们出了个主意———让任定基把房产抵押给湖南的一个信用担保公司，由该公司担保老人乐园从长沙的一家银行处获得贷款。经过考察，长沙该银行的负责人表示愿意放贷800万元。

　　任定基接下来马上办理房产抵押手续，首要解决的问题是从国土资源局拿回土地证。奉化市国土资源局先前不同意老人乐园拿走土地证，在他们起诉该局后，土地证马上就到了手。

　　接下来要去房管局办理抵押登记。今年9月23日，老人乐园要求房管局办理房产抵押登记手续，但一直到10月8日，对方未给出任何答复。王雪飞于10月9日起诉房管局“未依法履行抵押登记的义务”，房管局马上在第二天出具了一份声明称“99老人乐园的土地使用权证已抵押，根据建设部令第98号《城市房地产抵押管理办法》第四条，以依法取得的房屋所有权抵押的，该房屋占用范围内的土地使用权必须同时抵押的精神，因此不予办理”。任定基、王雪飞以“一处房产可多次抵押”的法律条文为据，于10月11日再次起诉房管局，孰料房管局这次的答辩意见称“99老人乐园的房产是用于社会福利事业的房产，《城市房地产管理办法》规定，用于教育、医疗、市政等公共福利事业的房地产不得设定抵押”。

　　一边是老人院急着等钱用，一边是这官司不知道要打到什么时候，任定基夫妇一筹莫展。

　　希望

　　具体扶持政策

　　已经在调研中

　　宁波老龄委左主任表示，民营养老院在一定程度上承担了政府的社会义务，是值得提倡的，应该给予扶持，目前国家老龄办正在抓紧调研这方面的情况。上个月19日，国家老龄委保障部主任程勇专程来到奉化99老人乐园，调研民营福利院的有关情况。程主任让99老人乐园园长王雪飞反映开办养老院具体过程中遇到的困难，他会将情况拟进草案上报国务院。

　　记者看到了程主任留给王雪飞的《关于发展老龄产业的意见(提纲讨论稿)》，里面涉及到了扶持老龄产业的具体政策：积极鼓励非公有制经济参与老龄产业发展，在市场准入、土地使用、信贷、税收、上市融资等方面，对非公有制经济实行与国有经济同等的待遇；对养老服务机构、老年文化教育单位用地予以政策倾斜等。

　　尴尬

　　优惠政策落实 怎一个难字了得

　　1999年重阳节，王雪飞不顾家人反对，办起了全市第一家民营养老院“奉化99老人乐园”。2000年初，国务院办公厅出台有关社会福利事业的优惠政策，这让王雪飞萌生了将乐园扩大的想法，这一想法得到了奉化市政府的大力支持。

　　计划立项、项目审批、规划用地……王雪飞接下来不断奔走于相关政府部门之间。丈夫卖掉了企业，卖掉了他们家在宁波、奉化的两处房产，又找银行、朋友融资，总算凑齐了99老人乐园新址一期工程款1400万元。2003年12月底，位于奉化城区河头路北面的99老人乐园新址一期工程建成，建筑面积10000平方米，可容纳300位老人入住。

　　规模是扩大了，但要享受到有关优惠政策却要费很多周折。

　　2000年国务院办公厅[2000]19号文件明确规定，对社会福利机构的用电按当地最优惠价格收费，用水按居民生活用水价格收费；对社会福利机构使用电话等电信业务给予优惠和优先照顾。王雪飞告诉记者，最先的时候电力部门收99老人乐园的电费是按工业用电标准收取的，为此她三番五次去找电力部门的办公室主任，对方却仍然坚持以工业用电标准收费。

　　不得已之下，王雪飞找到了民政局的有关领导，在民政局领导出示国务院办公厅[2000]19号文件、把“对社会福利机构的用电按当地最优惠价格收费”这一规定划出来给电力部门看，对方才同意按民用电的标准给99老人乐园供电。