执政能力建设温州走出具有特色路子(图)

http://www.sina.com.cn 2004年10月25日08:54 温州新闻网

　　我市抽调市、县、乡三级万名干部下基层。图为在市体育中心举行欢送仪式场景。（资料图片）（许日尤／摄）

　　在我们脑海中，两个多月前的那次台风还那么狂啸，乐清爆发的泥石流灾害还那么惊心动魄。而至今，群众中还在念着我市各地干部为抢救百姓生命创下的一个又一个“奇迹”这些奇迹，不是凭空而来的，是党的执政能力提高的具体体现。

　　执政能力建设，是关系到中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。

　　中共历史上，第一个全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件，在今秋的十六届四中全会上产生了。

　　加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，摆在了各级党委面前。

　　在这样的背景下，温州以积极的探索和实践，与时俱进，走出了自己的路子，创出了自己的执政特色。

　　票决干部考验民主

　　干部任免，包括干部推荐，不需举手表决了，改用投票。前不久的市委九届四次全会上，首次对3个重要职位拟任人选和推荐人选进行了票决。“投票”取代“举手”，这个看似小小的变化，是对我市推进民主政治进程的重大考验。

　　“票决”的试点，首先在瑞安和苍南起步。2002年8月，瑞安市委决定，对社会关注、权责较大的市委、市政府工作部门和建制镇党委、政府的50个正职，其选拔任用都要经过市委全委会成员差额提名。

　　2003年5月，苍南县委常委会对拟任免的一批部委办局、乡镇正职人选研究讨论后，不作“敲定”，而是将之提交县委全委会讨论，最后由25名县委委员无记名表决。一批副职人选由常委会全体成员无记名票决。

　　“组织部门经受了一次严格的‘考试’。”苍南县委有关领导介绍，干部任免试行票决制，对组织部门既有动力，也有压力，特别是对如何改进干部考察方法，提高察人、识人的水平，提出了更高的要求。

　　随后的6月20日，市委常委会按照干部任免票决制的要求，对54名拟任人选进行表决。市委决定，今后我市市委常委会和各县（市、区）委常委会在讨论干部任免时，一律实行票决制。

　　而瑞安实行重要岗位民主提名办法，受到了省委组织部充分肯定，将逐步在全省推广。

　　（票决，让民主集中制在干部任免中得到了充分体现；避免徇私的要求得到了落实；用人权的运行受到了有效的制衡，这些，都使得敏感的人事任免更有公信度了。民主的不断扩大，进一步改善着党的执政形象。）

　　效能革命铁腕治“拖”

　　曾有四个“最”让温州的企业家议论纷纷：最艰难的是用地，最麻烦的是审批，最头痛的是检查，最反感的是“三乱”。

　　党政机关办事拖沓、效率低下的问题，严重影响党的执政能力。2003年8月，市委开展了轰轰烈烈的“效能革命”：“谁效能低下，就革谁的命”，“谁违反禁令，就砸谁的饭碗”。

　　一年多来，全市共有695名机关工作人员因触犯效能“高压线”而落马，其中58人分别被行政降级、降职、撤职或辞退。

　　与此同时，一系列简政放权、提高行政效率的新招在各党政部门相继推出。机关办事效率有了较大提高，行政审批中心窗口承诺件的办结率，从去年7月份的56％提高到80％以上，基建项目审批平均时间从160个工作日缩短到95个工作日。

　　今年，ISO认证在政府机关的引入、实行授权委托审批、电子政务建设……这些行政管理流程再造的举措，又深化了“效能革命”的内容，从机制上、制度上进一步提高着我市机关效能。

　　（“效能革命”切实改变了机关作风，转变了公务员的观念，优化了软环境，使群众真正得到实惠，这就是党的“执政为民”理念的充分体现，也是加强党的执政能力建设的有效途径。）

　　干部下基层亲民务实

　　400多米高的林场，遍布下派干部吴小明的脚印。为了发展平阳县昆阳镇岙底村这300亩早香茶基地，他已经不知多少次登上了这片林场进行实地考察。

　　“下派干部正在帮助我们建立无公害茶园基地，引进茶叶和牧草套种技术，打响‘五凤香茗’品牌。”说起县农业局干部温正军，苍南县五凤乡的农民同样赞不绝口。

　　带着发展农村经济、增加农民收入、维护农村社会稳定的目标，今年3月，我市9276名市、县、镇三级干部打点行装，驻派到了基层。

　　这不是形式主义。半年来，全市下派干部共走访群众28万多户次，梳理出各类问题22901件次，已经解决问题9623件次，还有8416件次正在解决。

　　这不是一阵风。干部下基层，把党的政策送到了农村千家万户，帮助基层办了大量实事好事，化解了一大批基层矛盾纠纷，进一步密切了党群干群关系。

　　干部们还带去了爱民为民的深厚感情。特别是在抗击14号台风中，他们英勇奋战在抗灾救灾一线，涌现出不少感人事迹，受到群众的赞许。

　　（沉下身心，倾听群众呼声，了解群众所需、所盼、所求，实实在在地为群众解难题办实事夯实党的执政基础，就需要这样亲民务实的作风，通过下基层锻炼，切实提高党员干部解决疑难复杂问题的能力，切实提高为人民群众办实事的本领。）(温州日报马玉瑛)（来源：温州新闻网）

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