偷窥偷拍隐私至少拘留5天

　　维护公共秩序、保障公共安全、保护公民人身权利和财产权利不受侵犯……治安管理处罚制度涉及社会生活的多个领域，与老百姓息息相关。10月22日，治安管理处罚法草案首次提请十届全国人大常委会第十二次会议审议。草案对施行了17年的治安管理处罚条例作出了较大修改。它的最终通过，将使中国治安管理处罚制度更加完备，更加具有现实针对性。

　　专家表示，这些规定切实体现了我国对人权的尊重和保障，将更加有利于加强对公安

执法行为的监督力度，更有利于保护公民的合法权益。

　　保障人权

　　偷窥偷拍他人隐私场所

　　将至少拘留5天

　　针对偷窥、偷拍他人卧室、浴室等隐私场所，或者窃听他人隐私的行为，刚刚提请审议的治安管理处罚法草案规定，将处5日以上10日以下的行政拘留，情节严重的，处10日以上15日以下的行政拘留；可以并处200元以上1000元以下的罚款。

　　草案还进一步规定，非法制造、贩卖或非法使用窃听、窃照、窃录专用器材，尚未造成严重后果的，处1日以上5日以下的行政拘留，并处1000元以上5000元以下的罚款。单位有这种行为的，处警告，并处1万元以上5万元以下的罚款。

　　草案还规定，通过信件、电话、计算机信息网络或者其他途径传送淫秽、侮辱、恐吓或者其他骚扰信息，干扰他人正常生活的，将处5日以上10日以下的行政拘留，情节严重的，处10日以上15日以下的行政拘留；可以并处200元以上1000元以下的罚款。隐匿、毁弃、私自开拆或者非法检查他人邮件、电子邮件、电报的，处1日以上5日以下的行政拘留，可以并处100元以上500元以下的罚款。草案规定，强买强卖商品，强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的，处5日以上10日以下的行政拘留，并处500元以上2000元以下的罚款；情节轻微的，可以单处警告。

　　个人被处2000元以上罚款

　　可以要求举行听证

　　当公安机关作出对个人处2000元以上的罚款时，当事人可以要求举行听证，且不必承担听证的费用。草案还规定，公安机关作出责令限期停产停业、吊销许可证以及对单位处2万元以上的罚款时，当事人也可以要求举行听证。治安管理处罚的听证程序适用行政处罚法的有关规定。

　　住宿旅馆依旧要登记

　　刚刚提请全国人大常委会审议的治安管理处罚法草案规定，对住宿的旅客不按规定登记姓名、身份证种类和号码的，将对旅馆经营者处500元以上2000元以下的罚款；情节严重的，并处1日以上5日以下的行政拘留。

　　对于被公安机关通缉的人员，不报告的，旅馆经营者将面临处罚。

　　反映民意

　　飞机上打手机

　　至少拘留1天或罚款500元

　　在正在运营的航空器上不听劝阻，执意使用或者经劝阻后又再次使用可能影响导航系统正常功能的器具、工具，尚未造成严重后果的，处1日以上5日以下的行政拘留或者500元以上2000元以下的罚款。

　　这就意味着，如果法律出台，在飞机上不听劝阻使用手机，将面临公安机关的处罚。

　　开设“黑网吧”至少拘留10天

　　违反计算机信息网络上网服务营业场所管理规定，未经许可擅自设立上网服务营业场所或者擅自从事上网服务经营活动，情节严重的，除主管部门依法取缔、处罚外，处10日以上15日以下的行政拘留。

　　草案还规定，未经公安机关批准经营保安服务，经营旅馆、典当、公章刻制、开锁等国家规定的特种行业的，将处10日以上15日以下的行政拘留，可以并处1000元以上5000元以下的罚款，并予以取缔。

　　警察应回避“亲属案”

　　根据审议中的治安管理处罚法草案，公安机关对治安案件的调查取证，应当及时、客观、全面，严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗或者其他非法手段收集证据，并明确规定，以非法手段收集的证据不予采信。

　　草案还规定了人民警察在查处治安案件过程中应当回避的三种情形，即：其是本案当事人或者当事人的近亲属，本人或者其近亲属与本案有利害关系，或者与本案违反治安管理行为人或者被侵害人有其他关系、可能影响案件公正处理的。

　　“七宗罪”将被从重处罚

　　根据正在审议的治安管理处罚法草案，有七种违反治安管理的情形将被从重处罚，即：有较严重后果的；教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的；对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；6个月内曾受过治安管理处罚的；拒绝提供真实姓名、住址的；在共同违反治安管理行为中起主要作用的；在紧急状态情况下违反治安管理的。

　　而现行治安管理处罚条例则规定，有四种情形会被从重处罚，即：

　　有较严重后果的；胁迫、诱骗他人或者教唆不满十八岁的人违反治安管理的；对检举人、证人打击报复的；屡犯不改的。草案与条例相比，新增了几种情形。

　　草案还规定了从轻、减轻或者免予处罚的四种情形。

　　草案规定，违反治安管理行为在6个月内没有被公安机关发现的，不再处罚；违反治安管理行为在6个月内已被公安机关发现，行为人逃避处罚的，不受此限。

　　保障公共安全

　　我国开始立法

　　打击“足球流氓”

　　正在审议的治安管理处罚法草案将扰乱体育比赛等大型活动秩序的行为纳入治安管理处罚范围，这意味着我国已经开始借鉴其他国家打击“足球流氓”的经验，通过立法方式确保大型体育比赛的正常进行。

　　按照草案规定，有下列六种情形之一，扰乱体育比赛等大型活动秩序的，处1日以上5日以下的行政拘留，可以并处50元以上200元以下罚款；情节轻微的，可以单处警告：未经许可，强行进入场内的；未经许可，在场内燃放烟花爆竹的；展示侮辱性标语、条幅等物品的；围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；向场内投掷杂物，不听制止的；其他扰乱大型活动秩序的行为。

　　草案还规定，对因扰乱体育比赛秩序被处以行政拘留处罚的，可以同时责令其12个月内不得进入体育场馆观看比赛；违反的，可以强行带离现场。

　　酒鬼闹事将被约束至酒醒

　　酒鬼闹事也将受到治安管理处罚。审议中的治安管理处罚法草案规定，醉酒的人违反治安管理的，应予处罚，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性约束措施至酒醒。

　　细化“黄赌毒”处罚规范

　　治安管理处罚法草案规定，在经营场所内发生吸毒、赌博、卖淫、嫖娼等违法犯罪活动，不向公安机关报告的，将对服务业经营者处1000元以上5000元以下的罚款，并处5日以上10日以下的行政拘留。

　　按照草案规定，服务业经营者引诱、介绍、容留吸毒、赌博、卖淫、嫖娼等违法犯罪活动或者为上述活动提供条件的；在人民警察进行执法活动时，为在本经营场所内吸毒、赌博、卖淫、嫖娼的违法犯罪人员通风报信的，也将面临同样的处罚。

　　增加三种治安管理处罚种类

　　正在审议的治安管理处罚法草案在现行治安管理条例规定的警告、罚款和拘留三种处罚种类之外，新增没收违法所得、没收非法财物，责令停产停业、吊销许可证照，限期出境等三种处罚，使治安管理处罚的种类增加到六种。

　　草案规定，对违反治安管理行为人处以警告、罚款、行政拘留处罚时，被处罚人有违法所得、非法财物的，并处没收违法所得、没收非法财物；情节严重的，依据本法分则的规定，并处责令停产停业、吊销许可证或者由工商行政管理部门吊销营业执照。对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境。

　　专家表示，面对纷繁复杂、形式多样的违反治安管理行为，现行条例只规定三种处罚方式和没收、训诫、具结悔过等相关措施，已无法适应当前及今后治安管理的需要。草案新增了三种处罚方式，正是为了改变这种现象，使治安管理处罚制度更具现实针对性。（来源：新华社）