六大变化凸显中国未来走向

　　党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是中国共产党历史上第一份全面总结执政经验、专门论述执政能力建设、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件。《决定》的贯彻实施，必将给中国带来一系列影响深远的重大变化。

　　党领导经济工作将更加“艺术”

　　一个政党在取得政权后，怎样有效地执掌政权、治理国家，是一个历史性、世界性的课题。《决定》就党和政府的不同职责作出明确界定。

　　国家行政学院副院长韩康认为，党和政府的一些机构设置存在交叉重复现象，在发挥同样职能时，容易造成低效率、扯皮不断、社会成本较高的弊端。

　　红旗出版社副总编辑黄苇町认为，“随着《决定》的实施，党对经济工作的领导将更多地隐身于幕后，而政府将站在前台。这是符合实际的科学执政模式，党和政府、政府和企业的关系将会更加规范。”

　　注重公平、正义，构建和谐社会

　　《决定》明确提出“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结”。

　　韩康认为，“社会主义和谐社会”概念的提出，无论是对社会经济发展模式来讲，还是对国家经济治理目标和治理模式来讲，都是一种创新，将对国家的未来产生重大的积极影响。

　　两大民主将更加制度化、规范化、程序化

　　《决定》突出强调坚持立党为公、执政为民，第一次鲜明指出：中国共产党作为执政党要坚持“为人民执政、靠人民执政”，并作出了一系列具体的制度设计，以使党内民主和人民民主更加制度化、规范化、程序化。

　　中央党校副校长李君如说，《决定》特别提到，要“逐步加大党委、人大、政府、政协之间的干部交流”。这意味着党的系统干部和国家权力系统干部之间将实现正常交流，从而改变以往那种干部从党和政权机关退下来再到人大、政协任职的做法。

　　黄苇町则认为，党的干部与人大、政协干部的双向交流，表明人大和政协不再是人们眼中的“二线”，其作用将更加突出，可能成为培养政治家的重要舞台。

　　决策科学化、民主化将有制度保障

　　《决定》鲜明提出，要“完善重大决策的规则和程序，通过多种渠道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上”，《决定》还提出，要建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制。

　　黄苇町认为，“对决策失误实行问责制，决策者在决策时就会更加慎重，不能再打着集体决策的旗号，搞个人拍板，出事之后又用集体决策的名义去掩饰，以‘交学费’逃避责任追究。这一制度设计，将为推进决策的科学化、民主化提供坚实的制度保障。”

　　干部考评将告别政绩

　　一段时间里，片面追求ＧＤＰ数字，导致少数干部在统计中弄虚作假，欺上瞒下。《决定》提出，要“抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，完善职务和职级相结合的制度，实行党政领导干部职务任期制度”。

　　韩康表示，制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，党和政府对经济社会的治理方式和管理方式，将会不断进步、不断发展、不断创新。

　　文化生产力将得到极大发展

　　在今天，文化已被看作是一个国家软实力的重要组成部分。“深化文化体制改革，解放和发展文化生产力”……《决定》中一系列鼓舞人心的表述，引起人们强烈共鸣。

　　许多专家认为，《决定》第一次提出“文化生产力”这一概念，并提出了解放和发展这一生产力的一系列思路，势必会在文化这一宽广领域极大地激发人们的创造热情，为文化生产力的飞跃发展提供坚实的理论基础和政策思路。

　　黄苇町说，“越是在经济转型时期，越是社会矛盾凸显时期，社会上的各种思潮的激荡就越常见。”

　　Ｎ据新华社北京10月24日电