【南京日报报道】每个月，我省66个县（区、市）都会看到一份可能让他们或是欣喜或是“冒汗”的排名——最新一期江苏财政月报显示：1—9月，在全省66个县（区、市）中，六合区的经济总量、一般预算收入双双跃居全省第11位，同比分别增长19．8％和41．7％，其中财政增幅位居全省66个县（区、市）的第4位。农民人均纯收入在3年净增1000元的基础上，今年继续快速增长，前9个月，六合全区52万农民人均现金收入达到4400元，增幅高达18．6％。其中，绝对数比全市平均高236元，增幅高出2．3个百分点。从长期稳居50位的“元
老”到全省排名第11的“新贵”，解读这一惊人又骄人的“一跃”，副市长、六合区委书记陈维健说，这得益于六合一以贯之地坚持“富民优先”，以工业为“支点”，撑起六合腾飞。“工业第一方略已经开始释放出富民效应，这仅仅是开始。”江北区划调整打破藩篱，六合迎来跨越发展千载良机前不久，新华社记者在六合采访时遇上了这样一件事：雄州镇政府决定将部分土地退还给山西村坝三组农民耕种，却遭到农民拒绝。农民杨义方的理由非常简单：“种田不上算。”对此，陈维健大为感慨：“六合过去可是个农业大县，农民没有粮、没有地就心慌。现在六合农民的思想解放了，他们嫌种地不来钱了，这本身就是个了不起的进步。”探究六合农民的思想大解放之“功”，当首推两年前的区划调整。2002年5月28日，原六合县与大厂区合并成六合区。此前，1980年，为了适应国家重点项目——扬子乙烯工程，大厂区宣告成立。经过22年发展，大厂区云集了南钢、南化、华能等一批实力雄厚的大企业，但因条块分割和行政藩篱阻隔，生产要素不能自由配置，大企业的辐射效应始终无法得到体现。紧挨着大企业的老六合县的长芦、玉带、瓜埠、新集等乡镇，在长达20年的时间里，一直是工业“灯下黑”。区划调整的实施，使资本、产业、市场、人才资源丰厚的原大厂区，得以与土地、劳动力、农副产品、生态资源优势突出的原六合县顺利整合对接。实现了更高层次、更大范围和更广阔空间的资源配置优化的新六合，迅速形成了六合区、南京化工园区和沿江工业开发区“三位一体”的发展格局。以工业化为驱动力，区域经济迅速融合，大企业辐射效应喷薄而出区划调整后的六合如何实现城乡统筹发展？陈维健一语中的：要“撬动”六合农民富起来，那个最好的支点就是“工业化”。于是，六合人开始一门心思“做大工业”，各路“神仙”找准发展的着力点各显神通。卸甲甸街道率先确立了为大企业“当配角”的发展思路。2002年9月22日，街道把南钢等驻区企业作为卖点，举办了首场投资环境说明会。结果，一下子就敲定了船用钢板处理、不锈钢餐具、大型压力容器等11个下游产品项目和5个配套服务项目。接着又买下南化建招待所的一幢闲置多年的5层楼，挂出了“六合科技创业服务中心卸甲甸创业园”的牌子。仅仅半年时间，就吸引了58家企业入驻，总注册资本达7000万元。一时间，西厂门、长芦、玉带、瓜埠、新集等街镇纷纷“依葫芦画瓢”，整个新六合区成了承接大企业辐射的“蓄水池”，“配角经济”一炮打响。大企业辐射效应喷薄而出。恰好此时，从国家到省、市的一大批重点工程在六合境内开工，为六合新区经济发展“起跳”再添一把火。区域经济融合后凸现的巨大商机，被嗅觉灵敏的民营资本抓住。先是浙江商会斥资1亿多元，在原大厂区中心地带打造呼应主城的“江北第一商圈”；紧接着，无锡“太湖世家”硬是以每亩457万元的“天价”从本地房地产商手上抢到了一块底价为每亩200万的开发用地。不久前，“沪江商贸城”正式落户六合经济开发区，浙江13个地级市的报纸和荧屏上，便有了“长江，不再是阻碍南京江北发展的天堑，而是南京的城中之河。错过了上海浦东开发机遇的温州人，请不要错过南京‘浦东’——六合的发展机遇”的报道。国家级园区“领军”诞生，为六合“工业第一方略”带来“井喷”行情环境和形象的提升，为新六合“攒足”了招商引资和招商选资的“本钱”。一批批世界级的大公司、大企业纷纷聚焦六合。投资35亿元的法伯耳纺织、3亿元的宁翔半导体、2．45亿元的泓远镀锌钢板、1．2亿元的信友纺织，以及钛白化工、蓝深制泵、亿丰木业等一个个曾经让六合人羡慕不已的“大块头”主动“投怀送抱”。今年，仅仅9个月时间，就有303个投资额在百万元以上的工业项目落户六合，其中投资额在千万元以上的项目110个，投资总额达63亿元。凭借“工业第一方略”这面旗帜，六合，正成为具有强大竞争力的国际制造业聚集地。点评近10年来江浙两省的工业化进程，专家们认为，浙江的优势在于机制，江苏的长处在于载体。六合的工业化步伐之所以缓慢，与缺乏国家级园区“领军”不无关系。就像“瞌睡时送来了枕头”，横空出世的国家级石化“航母”——南京化工园，奠定了六合“江北制造业基地和重化工基地”的发展定位。聪明的六合区迅速抓住化工园这一富民强区的突破口，实行从政策、资金，到项目、服务的全方位倾斜，力争5年内实现1000亿元投入、1000亿元产出、100亿元财政收入、1000万吨物流量和10万人就业的“五个一”目标。借助化工园这一黄金平台，全区上下千方百计引进低能耗、高产出的内外资项目。从2002年至今，实际利用外资连年实现倍增。2003年，在老六合县境内，实际利用外资总额就达到了1．02亿美元，超过了前20年的利用外资总和。今年前9个月，“六合板块”合同利用外资达到7．85亿美元，实际利用外资2．02亿美元。发展最具戏剧色彩的是六合经济开发区。这家省政府1993年就批准成立的省级开发区，“发展”到2001年，还没有一家企业进区！到这时，开发区终于“咸鱼翻身”。开发区管委办主任侯在琥介绍说，开发区经调整“挪窝”，从六合北门移到龙池，顿时成了境内外客商竞相争夺的黄金宝地。短短的两年多时间，便吸引了来自20多个国家和地区的50多家企业落户。无论是台湾宁翔电子、华欧国际友好城、菲时特管业，还是香港穗田酒业、香港海润市政，无一不是投入规模大、附加值高、推进神速的“大块头”项目。其中，华欧国际友好城正以230万平方米的“超级大盘”的建设，促使江北楼市“龙池板块”日趋火爆。以至于开发区连续两年被市委、市政府授予“建设新南京有功单位”称号。看着实施工业第一方略带来的“井喷”行情，六合区并没有为此头脑发热，而是更加理智地考虑如何为企业多做一些企业想做却做不到的事。于是，在沿江工业开发区，挂出了全市第一块“大企业服务局”的牌子。真诚的服务换来的是企业的真心回报：从沿江工业开发区到南京化工园、六合经济开发区，六合板块“经济走廊”夺目而出。工业化加速城乡二元结构改善，六合区农村城市化、农民市民化进程在工业化带动下提速工业第一方略的实施使六合过去一产比重过高、农村人口比重过大的现实改写，六合区农村城市化、农民市民化进程在工业化的带动下提速。为了让50万农民迅速富起来，全区两度专门进行难题破解讨论。土地和相对低廉的劳动力价格，是吸纳先进地区产业梯度转移的两大要素，六合便组织大批乡镇干部，高举这两手“牌”到发达地区吆喝。一时间，外来资本介入势头之猛、街镇新增民营企业之多、投资规模之大，把六合人自己也吓了一跳。短短两年多时间，仅落户各街镇的服装、玩具出口企业，总数就超过了200家，吸纳劳力总数达7万人。在2000万件服装、1000万打玩具源源不断送往欧美的同时，7万名被称为专门“挣老外钞票、鼓自个腰包”的农民裁缝，同步完成了从农民到市民的转变。今年以来，全区又有1．5万劳动力实现了向非农产业的转移。至此，六合农村劳动力的转移总数已经突破了20万！这意味着全区农村剩余劳动力已有7成实现了转移，在去年全区农民人均4650元的收入中，打工收入已经占到了63．8％，这个比例是全国平均数的整整两倍，比全市平均水平还要高出8个百分点。可以预见，六合新一轮高质量经济增长期已经到来。
通讯员 赵云翔 金世凯 吕道峰 本报记者 陈曦张小川(编辑 草非)
