兴乳业 兴化工 攒功能 ：大庆嬗变 迈向新的发展之路

　　大庆因油而立、因油而兴，也在因油而痛！原油5000万吨以上的产量在持续了26年之后，逐年减产。资源型城市如何摆脱对资源的依赖？大庆的明天是否还会一如既往？

　　同样作为油城，苏联时期的巴库，单一发展油经济，结果油尽城衰；而美国的休斯敦，在原油产量还处于高位时，积极探索新的出路，成功转型为航天城，油虽尽，城却兴。

　　不蹈巴库覆辙，汲取休斯敦的成功经验，大庆市摸索出的兴乳业、兴化工、攒功能的策略，实际上探索出了一条新的发展之路。

　　目标：

　　计划用20年时间发展接续、替代产业，解决可持续发展问题。2010年，形成石油、石化、地方工业“三足鼎立”之势；2020年，完成由资源型城市向综合型城市、自我服务型城市向区域中心城市、矿区型城市向生态型城市转变。

　　乳业群雄纷纷抢滩登陆

　　进入新世纪，大庆市提出：“为了弥补原油销售收入下降，必须把替代产业搞起来，如石油化工、生物制药、新型建材、农副产品加工等等，其中，很重要的替代产业就是农副产品加工，而农副产品加工中乳业的发展是第一位的，就是用‘白’的替代‘黑’的。”如今，随着乳业的振兴，白加黑的格局日渐明晰。

　　截至今年6月底的统计资料显示：大庆市奶牛存栏23．5万头，牛奶产量28．9万吨。畜牧业产值已占农业总产值的半壁江山。

　　投资近20个亿的北亚集团雄踞在301国道一侧，作为乳业龙头昂首阔步；在此投资，年加工能力达18万吨的伊利集团不仅让杜蒙的农民腰包鼓了起来，也成了当地的纳税大户；来自厦门的惠尔康等乳品企业，发展势头锐不可当。

　　在乳业龙头的带动下，奶牛专业乡、专业村、专业屯纷纷涌现，奶牛大户、奶牛广场、奶牛工厂、奶牛小区……曾经握过刹把的手执起了牛鞭，曾经做过父母官的人做起了牛官儿……杜尔伯特蒙古族自治县克尔台乡克尔台屯，800口人，1021头牛，平均每户5．3头。预计今年交售鲜奶可达2300吨，仅鲜奶就可实现收入370万元，户均收入19000元，人均鲜奶收入可超过4000元。2003年6月，这个屯的30户农民，集资240万元，建起了2250平方米的康居楼和一栋建筑面积3600平方米的奶牛公寓。

　　拉长石化产业链，弥补减产损失

　　根据中石油可持续发展的方案，大庆油田的产量在未来7年内将以每年200万吨的数量锐减。大庆市政府提出，要大力支持石化企业整合资源，实施“以化补油”。

　　按照这个设想，大庆将全力发挥自己的优势，尽快把聚烯烃、乳品、润滑油、塑编等培育成新的“单打冠军”。特别是石化产业，要以延伸拉长为重点，在深加工上下功夫。

　　过去大庆每年生产5000万吨原油时，自己加工的只有1200万吨，而且加工层次浅，产业链短。拉长产业链，搞好油气的中下游加工，建设百万吨乙烯、百万吨聚丙烯、百万吨复合肥、百万吨醋酸、百万吨甲醇五个百万吨项目。还要上百个石化精深加工项目，建设中国最大的聚烯烃生产基地和世界级丙烯衍生物、油田化学品基地。建设石化大基地。如果大庆的石化加工能力达到2000万吨，在现有800亿元的工业产值的基础上，可以完全弥补产量下降给大庆造成的影响，相当于再造一个大庆。

　　如今，总投资56亿元的60万吨乙烯扩建、30万吨聚丙烯、20万吨醋酸等第一批国家老工业基地振兴项目目前已经全面开工建设。

　　高中城大学园，留下永不衰落的行业

　　大庆的城市发展要攒后劲、攒家底，大庆人提出，引进和建设大学，就是给子孙后代留下永不衰落的行业、永不倒闭的工厂、永不减退的消费。

　　2002年10月，大庆石油学院从安达整体迁入大庆，结束了这座城市没有本科院校的历史。

　　2003年3月，黑龙江八一农垦大学新址在大庆破土动工，10月，万余名师生从密山移师大庆。

　　同年5月，哈工大大庆工业技术研究院开工；6月，哈医大大庆校区破土；7月，大庆高专“专升本”通过省级评估；8月，大庆职教学院在整合了大庆艺校、大庆农校、大庆职大等5所学校之后，成功挂牌。

　　天津大学也看好了大庆这片沃土，打算在这里建立自己的分校……

　　引进、提升、整合……两年内崛起七所大学，随之而来的除了数以万计的庞大的消费群体，还有数以千计的专家教授学者，他们的目标更远更大：到2007年，大庆在校大学生总数要达到10万人。

　　随着投资3亿元的大庆实验中学择址重建，大庆创建“高中城”的工作全面启动，“高中城”轮廓明晰：到2005年，市区高中规模要比2001年扩大一倍，在校生达5万人，其中招收大庆以外学生的比例达到30%%，使质量高、规模大、体制新、机制活、效益好、辐射力强的高中阶段教育成为大庆市的城市特色。

　　大庆市高中阶段教育的办学规模、条件装备、师资水平等在全省乃至全国都具有一定的优势，目前，市区高中入学率已达86%%，仍然有相当可观的发展潜力。大庆市把创建“高中城”作为提升教育整体水平的牵动点来抓。大庆市提出，着力创建和培养名牌学校、名牌学科、名牌教改项目、名牌校长、名牌教师，使名牌成为吸引生源、扩大对外影响的优势。

　　地方工业、高新产业改变一柱擎天局面

　　支持存续企业实施产权制度改革，加大市场拓展力度，发展非油工业、服务产业和新兴产业，实施“以多补油”，也有利于保持经济效益稳中有升。

　　近三年来，大庆的地方工业产值每年增长40%，到2004年底，地方工业产值将达到350亿元，工业增加值87亿元。到2010年将实现原油、石化、地方工业三足鼎立的产业结构。到2020年，原油由目前占全市76%的产值降至20%，地方工业占50%，化工工业达到30%，大庆将成为一座新型工业城市，而不是石油城市。

　　大庆的国家级高新技术产业开发区1992年4月动工建设，同年11月被国务院批准为国家级高新技术产业开发区，是全国53个国家级高新区之一。高新区总规划面积57.13平方公里。大庆创业广场于2002年8月开工建设。通过发展“工业公寓”和“工业物业”，为投资者提供标准化厂房、物业管理、信贷担保、会计、纳税、信息等全方位配套服务以及各种优惠政策。

　　如今的大庆，迈向新的发展之路

　　如今的大庆，厂房一片一片地起，项目一园一园地建，企业一批一批地引，热热腾腾，红红火火。

　　投资3．5亿元的金锣肉制品加工二期工程、50万吨生物菌肥等一批对结构调整有较大牵动作用的大项目已破土动工；120万吨加氢裂化、30万吨复合肥等项目已经投产。精细化工科技园自去年辟建以来已有38家企业入驻，另有12家企业签订了入驻协议，预计到年底入驻企业能达到50家；去年开工建设的注塑城一期工程已经投产，二期工程近期可交付使用，三期工程也已开工，全部建成后，总面积将达到15万平方米，能入驻企业10家，主要产品包括10万辆电动自行车、20万辆摩托车以及电冰箱、洗衣机等主导产品和系列塑料日用制品，将成为东北地区规模最大的塑料加工园区；今年启动的皮革城是大庆园区工业发展的又一亮点，已有力源明胶、康泰股份等4家企业入驻，将形成300万张猪皮、200万张牛皮、2400吨明胶的生产能力，年可实现销售收入23亿元。到目前为止，全市新建工业项目已达180多项，预计全年能达到200项。

　　作为大庆接续产业的主力军，以高新区为龙头建设的强市大项目异彩纷呈。20个市级重点新建项目全面实现开工建设，完成投资16．8亿元。

　　2003年高新区的工业产值达到180亿元，每年都增长40至50个百分点，每年位次在全国前移三位。高新区的化工生产、化工机械设备制造、石油开采设备制造，在全国居于领先地位，在世界上有一定影响。

　　在农业领域，大庆市已制定了计划：以种植业为主转向畜牧业为主，发展规模可观的奶牛、生猪和鹅养殖业。种植业也将改变广种薄收、靠天吃饭的局面，努力建好400万亩旱涝保收田。

　　大庆还在组建医疗集团。大庆医疗水平是很高的，有些单科在中国是最先进的，其中就包括大庆与俄罗斯合作的眼科医院。大庆的医疗资产很多，很高，大庆投资2.4亿元建立了中国一流水平的医院。

　　近三年，大庆共绿化90万亩，相当于开发油田以来的总和。2003年，大庆绿化52万亩，相当于前三年的总和。2001年，大庆成为资源城市和内陆城市中的首家环保模范城。2010年大庆市区要建成国家级生态园林城市，2020年把大庆全市（包括下辖县）建成国家级生态园林城市。

　　大庆要可持续发展的“六个不相适应”

　　一是接续产业弱小，地方工业增加值只占全市工业的9.3%，与实现可持续发展的要求不相适应；

　　二是所有制结构不尽合理，民营经济只占全市GDP的12%，与完善社会主义初级阶段基本经济制度的内在要求不相适应；

　　三是城市功能缺位，第三产业只占全市GDP的11.7%，与建设高科技现代化城市的要求不相适应；

　　四是城乡二元结构矛盾仍然突出，城镇人均可支配收入与农村居民纯收入之比为5.6：1，与全面建设小康社会的要求不相适应；

　　五是经济外向度低，全市年外贸进出口总值占全省比重不足2%，与进一步扩大对外开放要求和大庆在全省经济地位不相适应；

　　六是生态破坏严重，油田开采区草原荒漠化面积已达95%，与人与自然和谐发展的要求不相适应。

　　休斯敦转型

　　休斯敦是油城走向持续繁荣的典型模式之一。

　　休斯敦原是“牛仔（牧人）”集聚的农牧区村镇。20世纪20年代末，美国各大石油公司总部迁移至此，形成了美国南部最重要的城市。在60年代以后石油开采业开始整体下滑时，休斯敦按产业链的延伸和拓展，加速了石油科研的开发，油气资源产业群也逐步形成并日趋完善，同时相应带动了为其服务的机械、水泥、电力、钢铁、造纸、粮食、交通运输和通讯等多种产业的发展。美国在休斯敦布点了宇航中心，带动了为它服务的1300多家高新技术企业，从而使休斯敦成为全美人口增长最快的城市，城市性质也发生了根本变化。休斯敦的模式是按照“发展主导产业→带动相关产业→完善基础产业”顺序展开的。

　　（黑龙江日报）