直播实录：近几年全国查获走私案件12万起(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年10月26日11:52 新华网

　　（星期二）上午10时，海关总署副署长盛光祖、公安部经济犯罪侦查局副局长张涛、国家工商总局公平交易局常务副局长宁望鲁，介绍1998年以来全国打击走私等方面的情况，并回答记者提问。

直播回放 >点击进入

　　[杨扬]女士们、先生们，上午好。今天，我们请来海关总署副署长盛光祖先生，介绍1998年以来全国打击走私等方面的情况。出席今天发布会的还有海关总署缉私局局长吕滨先生，公安部经济犯罪侦查局副局长张涛先生，国家工商总局公平交易局常务副局长宁望鲁先生。现在我们先请盛光祖先生做一个简单介绍。

　　[盛光祖]女士们、先生们，上午好。经过一段时间的筹备，海关总署和公安部、工商总局等单位联合举办的“以国门的名义——全国打击走私成果”展览将从11月10日开始先后在北京、南京、深圳展出。这次展览已经筹备基本就绪。举办全国打击走私成果展览的目的在于总结1998年以来全国反走私斗争取得的经验，展示打击走私取得的阶段性成果，进一步表明中国政府对打击走私的高度重视和坚定的决心。号召和鼓舞广大群众自觉地与各种走私违法活动做斗争，广泛动员社会各方面力量，推动反走私斗争的深入开展。

　　[盛光祖]展览共分5部分，分别是“国门在呼唤”、“共和国向走私宣战”、“合力构筑国门屏障”、“玉宇澄清万里埃”、“我们与国门同在”。集中展示了1998年全国打击走私工作会议以来，各地、各部门坚决贯彻党中央、国务院的英明决策和战略部署，在反走私斗争中取得的丰硕战果。

　　[盛光祖]党中央、国务院历来高度重视反走私斗争。在推进改革开放和经济建设的同时，不断开展反走私斗争。1998年党中央、国务院召开全国打击走私工作会议，决定在全国范围内迅速而严厉地开展打击走私违法犯罪活动，作出了军队、武警部队和政法机关与所办经营性企业彻底脱钩、组建海关缉私警察、建立“联合缉私、统一处理、综合治理”的缉私新体制等一系列重大决策。

　　[盛光祖]会后，党政军各个方面及各地区、各部门立即行动起来，旗帜鲜明、雷厉风行地开展了声势浩大的反走私斗争。一大批走私大案要案得到查处，一大批走私违法犯罪分子和腐败分子受到严惩，大规模走私违法犯罪活动得到有效遏制，进出境秩序明显改善，海关税收连年大幅度增长。1998年以来，严厉打击走私有效地维护了正常的经济秩序，保证了经济建设的健康发展和改革开放顺利进行，取得了经济上、政治上的重大胜利。向中国境内走私香烟、酒类、毒品、文物等发生量较大

　　[美联社记者]第一个问题是关于走私的产品，能不能介绍得更详细一些，主要是石油产品还是汽车的零部件还是消费品？第二个问题是能不能介绍一下今年因为走私或者是逃避进口税，政府可能因此遭受多大的损失额？

　　[盛光祖]关于向中国境内走私物品品种问题。根据海关监管的管理概念界定，中国海关现在打击走私分为两大类，第一类是涉及税收的涉税物品走私，第二类是不是以税收为主的，但是同样是国家贸易和国家政治经济安全需要加强监管的非涉税物品的走私。在涉税物品走私方面，我们发生量比较大的有香烟、酒类、汽车及零配件、机械产品类、食品的冻品类等等。在非涉税物品走私方面，有毒品、文物、濒危动植物（世界动植物保护组织禁止进出口的濒临灭绝的动物和植物），以及保护知识产权内的非法伪造品、假冒伪劣品等等。

　　[盛光祖]中国政府十分强调在打击涉税物品走私的同时，要打击危及国家政治安全的非涉税物品走私，比如枪支弹药、毒品等等。近些年来，我们在保护知识产权方面特别加大了打击走私的力度。中国海关每年都要打击像非法光盘生产、光盘走私、光盘生产线之类的违背知识产权法规的走私行为。

　　[盛光祖]第二个问题，走私每年给国家带来的税收损失是在变化的，特别是随着打击走私力度的加大，走私给国家造成的损失越来越小，海关的税收每年以近千亿人民币的速度在增长。我们相信，随着海关监管力度的加大和打私力度的加大，国家税收的流失将会越来越少。

　　成品油走私案大量发生未对市场造成实质性危害

　　[盛光祖]经过长期的严厉打击和综合治理，目前反走私形势总体上趋于平缓。可以用两句话加以概括：一是经过声势浩大的反走私斗争，法人和特殊法人走私的猖獗势头被遏制，大规模公开走私基本得到控制；二是在新的形势下，走私态势依然严峻，走私手法更加狡猾。主要表现为：行业性价格瞒骗走私仍较突出，加工贸易渠道走私增幅明显。重点海域海上成品油偷运走私活动较为活跃，并呈现由广东、广西、福建“北上西进”的态势，还出现了近年来少见的成千上万吨成品油走私案。

　　[凤凰卫视记者]请问一下，在资料里面提到近来成品油的走私有增加，能不能介绍一下具体的情况？另外请问成品油的走私是不是对国内油品的需求有影响？海关总署有什么样对应的措施？

　　[盛光祖]长期以来，成品油走私一直是中国海关监管和打击的重点，也确实是经常发生的走私行为。总体上说，经过有力的打私行动以后，大规模的成品油走私是在受控状态，通过中国油品市场的价格稳定和供应正常可以得到验证。中国石油供应市场或者成品油供应市场的价格变动主要和国际市场的原油价格和成品油价格变动相关联。

　　[盛光祖]我们现在所办理的成品油走私案件仍有大量发生，主要是指海上的“蚂蚁搬家式”的小额走私。走私人用渔船、小型船只，走私小数量的成品油。所以我们说，成品油走私案件还大量发生，主要是指数量在大量发生，但是案值数和对整个成品油市场的冲击没有造成实质性的危害。

　　[香港商业电台记者]有关成品油走私的问题。今年以来，查获了多少宗走私的成品油？主要在什么地方查获的？跟去年比较有什么不同？是不是有增加了？跟国际的原油价格上升有什么关联？

　　[吕滨]从我们查获案件的情况看，成品油走私一直是重点。涉及到从香港或者是香港居民向这边走私成品油的数量，我现在很难给你一个准确的数字。如果您对这个问题感兴趣，我们可以整理之后向您提供。

　　内地海关和香港海关加强联合监管打击两地牌走私

　　[深圳商报记者]有两个问题。第一，针对深圳地区利用两地牌车走私和水客夹藏走私活动，能不能具体介绍一下，海关总署针对这些情况采取哪些更有利的措施。第二，深圳地区打击走私活动还有哪些难点需要解决的？

　　[盛光祖]深圳地区及广东省境内和港澳地区相毗邻，所以海关监管有它特殊的难度和特点。利用两地牌进行走私，是深圳地区走私的特点之一，我们认为，既然是两地牌，就应该两地管，我的意思是，应该提倡和加强内地海关和香港海关的联合监管，要加大监管力度。香港海关和中国海关有非常好的合作关系。香港海关是一个独立的关区，在世界海关组织当中是世界海关组织成员单位之一，按照国际海关管理的惯例，香港海关是独立行使海关监管权的，这些年来，香港海关和中国海关之间有着非常密切的海关监管和打击走私的配合，非常友好的工作联系。

　　[盛光祖]我们已有联合打击走私的协定，打私联合协议，以及加强监管互助合作的协议，两协议已经签订并正式生效运作。我们还有很多具体业务上的联合性运作方式，比如说单证之间的统一，检查之间的相互支持和加强这些海关监管的办法，来应对这种具有两地特点的走私行为。从技术角度说，这种利用两地牌车辆进行走私的行为，中国海关和香港海关都在加大科技监管和监测的力度，使用了电子、机械和其他一些技术手段，来加强侦查和侦破。事实上，这些两地牌车辆的走私案件是在不断的被侦破过程当中。

　　[盛光祖]另外，中央政府对香港经济的发展非常关心和高度重视，实施了CEPA战略。中国海关认为，在海关监管过程当中，我们一方面要严厉打击走私，另一方面我们要积极支持香港经济的发展，给两地贸易提供更加方便的条件和支持。因违反六条禁令全国海关系统已处分63人开除22人

　　[中央电视台记者]第一，刚才盛署长介绍了1998年以来我国打私的一些情况，与此同时，我们也知道近年来海关税收情况连年大幅增长，这两者之间有没有某种关联？第二，我们知道今年海关总署出台了六项禁令，可以说是对海关工作人员具体行为进行了严格规范，目前这项工作的执行情况怎么样？

　　[盛光祖]第一个问题，海关打击走私一个重要的成果，或者说一个重要的出发点，是保证国家税收完整地进入国库，而不流失。所以从这个角度说，我们税收的增长，特别是关税和增值税的大幅度增长，与海关打击走私加强监管是直接关联的，是海关打私以后保证税收能够不被流失、全部进入国库所取得的成果。

　　[盛光祖]但是从根本意义上说，国家关税增长，主要还是来自于贸易的增长，就是应税货物进口的增长，贸易增长是税收增长的根本原因。所以准确地说贸易是税收增长的源头，海关是保护税收不被流失的卫士，海关要保护贸易的发展和为贸易发展创造条件，为国家税收的不流失创造条件。第二，海关总署今年4月份以来，向全国海关发布了六条禁令，这六条禁令归纳起来就是海关工作人员必须要带头遵守国家法律，必须廉洁从政，绝不允许为走私犯罪提供条件、提供支持，甚至参与。

　　[盛光祖]颁布这六项禁令主要是从加强队伍建设的角度来保证海关监管从根本上得到加强。中国有句俗语叫“吃了人家嘴软，拿了人家手短”，海关人员如果不正当地和海关管理对象之间特别是有不规范经营行为的管理对象之间有非正常的吃喝往来、非正常的经济往来，很容易造成海关队伍在监管过程当中的腐败行为。

　　[盛光祖]所以六条禁令规定，对这些违纪的行为给予纪律的处分，对于违法的行为给予法律的制裁。海关系统一视同仁，无论是干部还是一般关员。我们是这样规定的，也是这么做的。1—9月份，全国海关系统违反六条禁令的共有63人，受到了不同程度的处理，其中有22人被开除出海关，有12人被移送司法机关审判。中国政府重视打击毒品走私犯罪今年部署近5年工作

　　[西部时报记者]目前我国西部地区的新疆、云南、广西分别毗邻阿拉伯的金新月和东南亚的金三角地带，我国西部人口只占全国人口的28％，吸毒人口却占了全国吸毒人口的52％，解决西部的毒品问题已经成了解决我国毒品问题的重中之重，请问国家采取什么措施来打击毒品走私问题？

　　[盛光祖]毒品问题确实是全社会关注的一个十分紧迫的问题。中国政府对于打击毒品犯罪十分重视。国家成立了禁毒委员会，有国务院领导同志担任禁毒委员会的主任，有关部委都联合起来成立了禁毒委员会。我们的公安部设立了专门的禁毒委员会办公室。近些年来，国家加大了对于禁毒工作的投入，投入量每年都有较大幅度的增长。特别是今年，在昆明专门召开了全国禁毒工作会议，向各省市各部门下达了禁毒的工作任务，部署了近5年来的禁毒工作任务和计划。全国范围内形成了包括教育、打击、市场整顿、吸毒人员救治在内的一条龙的禁毒措施。

　　[盛光祖]海关是国家禁毒工作重要的组成部门。打击毒品走私和加强防止毒品流入的监管，是海关的基本职能之一。海关缉私警察当中有专门的力量打击毒品走私，我们还建立了三个为查缉毒品而服务的缉毒犬基地，分别在北京、云南的瑞丽和深圳，培训了相当数量的缉毒犬，用于缉毒。如您所说，毒品大量发生的金三角地区，金三角、金新月地区的海关，具体说是昆明海关和乌鲁木齐海关，还有东北的海关，都把打击毒品走私作为海关的重点工作在落实。我相信，在中国政府的统一领导和管理下，加大了打击毒品犯罪力度以后，这些情况会有好转。

　　1998年来我国侦破走私案件4459起挽回损失17亿元

　　[中国日报记者]请问张局长，现在情况下，走私活动越来越隐蔽，走私分子也变得更加狡猾，这种情况下，公安部门怎么能够在反走私工作当中发挥更大作用？

　　[张涛]公安机关作为打击走私犯罪的一支重要力量，它的职能和作用主要体现在三个方面：一是履行打击走私犯罪的法定职责。按照有关的法律规定，公安机关主要是负责海关监管区外的走私武器弹药、核材料、假币等共12个罪名的走私犯罪缉查工作。根据中央的部署，公安机关先后采取了不同形式的打击走私的行动，包括日常的侦查工作。1998年打私会议以来，全国公安机关共立所辖各类涉税走私案件5121起，侦破4459起，挽回经济损失17亿多元。公安边防部门查获涉嫌走私案件22100多起，案值是21亿多元。

　　[张涛]第二方面，支持配合海关缉私部门严厉打击走私违法犯罪活动。1998年，全国打私工作会议确定了联合缉私、统一处理、综合治理的缉私新体制，海关缉私部门成为打击走私犯罪的主要职能部门。公安机关的职责是积极支持和配合海关缉私部门查处涉税走私犯罪案件，将日常工作中查获的相关线索移送海关缉私部门统一处理。新体制确立后，各地公安机关向当地海关缉私部门移送了一大批涉税走私犯罪案件，此外在涉案人员的边控、收押、缉捕、调查取证和情报支持等方面为海关情报部门提供了有力的协作配合。

　　[张涛]第三方面，积极参与打击走私综合治理。在这方面，主要是通过打击走私当中的各个环节，来遏制走私活动的泛滥。主要是打击非法经营、虚开增值税发票犯罪，此外加强对于销售走私货物、经营无合法来源商品行为的监控和查处力度；与人民银行、外汇管理局等部门密切配合，开展打击地下钱庄等专项行动，破获了一大批影响和案值巨大的地下钱庄和洗钱犯罪，限制和堵塞走私犯罪的资金交易渠道。此外，公安机关还在日常治安行政管理和治安巡逻等工作中，注意发现涉嫌走私的犯罪线索，并及时移送有关部门查处。

　　[张涛]在今后的反走私工作中，公安机关将按照党中央、国务院关于打击走私工作的方针和战略部署，继续支持配合海关履行法定职责，并不断加强和改进自身的工作，以期取得反走私工作的更大的胜利。中国重视反恐目前海关未发现恐怖主义案件和行为

　　[南华早报记者] 您是不是有一些现在发现的走私核材料的例子？或者有一些与基地组织相关的走私武器的案件？

　　[盛光祖]有关走私案件的例子，我建议你到我们的缉私部门、缉私局去了解一下。缉私案件的例子是大量的，很丰富的，可以提供各方面走私案件的例子。中国政府非常重视反恐工作，坚决反对恐怖主义对于人民群众的危害，海关作为国家的行政执法部门，把反恐作为自己的神圣职责之一，在认真地落实中央政府的要求。我们已经和世界海关组织，包括亚洲、欧洲、美洲、大洋洲等30多个国家签订了海关执法合作协议。这些协议的一个重要内容就是加强打击走私、反对恐怖主义的合作。但是到目前为止，我们还没有发现恐怖主义的案件和行为。今年走私活动5大特点海关将采取措施高压打击

　　[盛光祖]旅检渠道走私案件增长较快，深圳、拱北等口岸利用两地牌车走私和水客夹藏走私活动再度趋于活跃。废物、毒品等非涉税走私案件也呈增长之势。特别是一些盘根错节、隐藏很深的走私团伙还没有被打掉，有的还在蠢蠢欲动。这些充分说明，打击走私没有最后的胜利，只要存在国内外差价和贸易管制，走私分子就会在暴利的驱使下铤而走险，而绝不会因为有法律制裁就偃旗息鼓。相反，在打私高压态势下，走私分子会变得更加狡猾，走私活动会变得更加隐蔽，走私规律会变得更加复杂，打私任务也会变得更加艰巨。

　　[中国国际广播电台记者] 请您介绍一下今年海关打击走私的情况，今后海关将采取哪些进一步的措施，来进一步推进反走私工作。

　　[吕滨]非常高兴在这里和大家见面，并且回答你这个问题。今年1—9月，全国海关共查获各类走私案件13800多起，涉罪案件是7000多起，案件总量比去年大幅上升，涉罪案件比上年度同期下降。今年1—9月，全国海关缉私警察对2314名涉嫌犯罪嫌疑人采取强制措施，这个数量与去年同期持平。其中已经对1173名涉嫌犯罪嫌疑人进行了逮捕，向检察机关移送起诉了1273名，总的数量是上升10％左右。这个情况已经基本上说明了今年1—9月走私活动的特征，普通案件大幅上升，涉罪案件呈一定幅度的下降。

　　[吕滨]第二方面，价格瞒骗走私今年出现了一些新的情况，行业性走私比较突出，专业性较强的成套机械设备低报价格走私比较突出，比如说数控机床、发电机组、纺织机械等等。第三方面，加工贸易渠道走私的危害性也日益突出，主要表现在偷逃税额比较多，我们查获的案件当中，平均涉嫌偷逃税额是其他走私案件逃税额的5倍。第四方面是海上偷运活动，集中向一些重点敏感的商品走私，比如说成品油，近期比较多的是冻海产品之类。第五方面，旅检渠道走私不断增加，就是旅客走私案件不断增加。

　　[吕滨]这五个方面走私活动的特点，也是我们下一步打击的重点。我们将在海关总署统一领导下，和海关其他各个部门以及我们国家其他行政执法部门积极配合，针对五个方面的新的问题，不断加强打击力度。按照今年全国打私会议上新的打私方针，我们将综合治理，突出重点，坚持不懈，本着正确的指导思想，始终保持高压的打击态势，保证市场经济秩序。

　　[盛光祖]主持人宣布结束之前，我还有一句话，感谢各位参加新闻发布会，但是耳闻不如眼见，你们应该到展览会上看看。在展览会上，你会发现和印证我们在新闻发布会上介绍的内容，还会引出更多思考和问题。欢迎大家和我们交往，我们愿意在任何时候接待各位的采访和回答问题。

　　[杨扬] 谢谢大家。