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重拳出击查处“扰民油烟”(组图)


http://www.sina.com.cn 2004年10月27日10:19 温州都市报
重拳出击查处“扰民油烟”(组图)
执法人员在检查饭店厨房排污设施。

重拳出击查处“扰民油烟”(组图)
黑乎乎的油烟出口

重拳出击查处“扰民油烟”(组图)
油污染黑了地面

  “走,上馆子去!”到了用餐时间,不少市民会呼朋引伴或带上家人到饭店、饭摊潇洒一番。餐饮业在其自身红火兴旺的同时,也带来了一些油烟污染等问题。据调查,仅鹿城区就有餐饮企业近三千家。大家都喜欢上排档,却都不愿排档开在自家楼下,近几年来,餐饮业带来的污水、油烟以及噪声污染问题成为群众投诉的热点之一。

  为此,温州市行政执法局特地启动“餐饮业排污专项整治行动”,帮市民驱散这恼人的油烟。自去年开展专项行动以来,温州市行政执法局鹿城一分局就油烟污染共立案362件,罚款总额达68万余元。整治行动中他们大力查处违章行为,改善了城市的环境状况,同时也帮助市民增强了环保意识。前天,记者随同城市执法人员上街缉拿油烟“元凶”。

  记者亲历

  路人躲避不及

  10月25日下午4时30分,行政执法局鹿城一分局投诉热线88517977接到群众来电,投诉市区双莲桥有一饭摊油烟排放不规范,严重污染环境,致使周边的居民不能正常生活起居。

  接到投诉后,该分局南门中队马上开始行动,4时40分,正是饭摊开始做菜的时间,记者跟随执法局的三位执法人员到达现场勘察。

  记者在该饭店门口看见,油烟排放口就设在门口空调室外机的顶上,两条黑乎乎的大烟囱从厨房直伸出来,正往外冒着滚滚浓烟,一旁的路人为躲避这油烟,只能绕道而行。在油烟排放口下面,店家用了一条长长的铁棍把排出的油引到地面上的一个罐子里。小小罐子早已装满了,溢出的油流了一地,地面在废油的侵蚀下,已经变得又滑又黑,使这边的过道都不能正常通行。

  南门中队执法人员介绍,像这样的油烟排放是违章的,不允许的。经检查,发现该饭摊没有《污染物排放许可证》,执法人员当场责令店主进行整改,并且要求其到有关部门作环境影响评价,看油烟排放等各种系数到底超标了多少,还责令该店有针对性地添置防止油烟、污水、噪音的环保用品。整改后,执法人员还将根据其整改结果依法进行处理。

  记者调查

  “就像住在寺庙里”

  “餐饮业排污专项整治行动”是去年3月份开始启动的,在行政执法局鹿城一分局执法监督科,记者看到厚厚一叠的投诉材料。工作人员高皓洁介绍,今年以来,该科室接到的投诉共有704件,涉及园林绿化、市容环卫、市政公用等方面,其中有关餐饮业污染问题的投诉就有300多起。

  记者随即抽取了餐饮业污染的几例投诉,进行了跟踪采访。

  谈起遭受楼下香辣馆油烟的苦楚,家住市区金都大厦A幢的陈女士一脸无奈。“楼下香辣馆做川菜,辣椒爆出来的油烟非常呛人。厨房就设在二楼走廊上,楼上的住户深受其害,我们整天像住在寺庙里一样,烟雾缭绕,痛苦万分。”陈女士说,香辣馆厨房的油烟没有合理排放,而是直接排放到三楼的天井,无法及时散开,油烟跑到了居民家中。住户为此叫苦不迭,平时都不敢开窗户,就算再热再闷的天也不例外。如果打开窗户,不一会儿,屋里的衣服就会被熏黑,那股辣味也让人吃不消。住户还反映,香辣馆营业到凌晨3时,厨房发出的声音特别响,住户连睡觉都不得安宁。

  昨日,记者从执法局鹿城一分局了解到,香辣馆已经采取油烟高空排放等办法进行整改。

  部门行动

  投诉牵动市领导的心

  油烟污染影响了居民生活,也引起了市领导的关注。在执法局查处的案件中,查处东方红川菜馆、四海香川菜馆污染情况最让工作人员难忘。这两起案件群众投诉最多,案件时间处理过程也最长,最后市有关领导为此作了批示。从去年4月份开始,该局就接到多起群众投诉,称位于市区金祥商厦的东方红川菜馆、四海香川菜馆油烟污染严重,影响居民的正常生活。接到投诉后,执法局鹿城一分局五马中队马上到现场进行勘察,发现两家菜馆的环保设施未经环保部门验收擅自投入使用,未取得环保部门核发的《污染物排放许可证》。对此中队立即予以立案查处。

  根据《大气污染防治法》的有关规定,工作人员分别向东方红川菜馆、四海香川菜馆发出《责令限期改正通知书》,责令其限期办理《污染物排放许可证》,但两家菜馆未能在限期内取得《污染物排放许可证》,由于两家企业对案件查处不配合,案件办理进展缓慢。经过两次整改,东方红川菜馆、四海香川菜馆取得了鹿城区环保局核发的《污染物排放许可证》。然而,周边居民对这两家川菜馆的油烟投诉还是不断。

  为此,市有关领导就此案特别作了批示,要求由行政执法局牵头,联合其他职能部门,一定要把此案办好、办妥,让群众满意。

  市执法局鹿城一分局执法人员再次到现场勘察,发现这两家川菜馆在整改后,依然没有封闭厨房,没有安装排烟管道,致使厨房的油烟直接排到路面,油烟排放设施形同虚设,没有起到净化油烟的效果,大量辛辣油烟排到楼上,附近住户根本无法开窗透气。在执法人员和环保检测中心工作人员的现场油烟排放检测后,报告显示东方红川菜馆“基准风量油烟排放浓度为2.9(标准值为2.0),超标0.9;而四海香没有专用油烟通道,根本不具备检测要求,不能检测。

  针对上述情况,执法局鹿城一分局联合区环保局、区工商分局等相关职能部门,并经过多次商讨,依据各自的职能对这两家酒店提出整改意见,要求当事人限期整改违章行为,消除油烟污染,但两家酒店还是没有进行整改。对此,执法局将对两家酒店从重处罚,并责令其关停产生油烟的设施,理由是两家酒店的环保设施验收不合格却投入使用。目前,东方红川菜馆已经自行停业,四海香川菜馆正在处理中。

  执法工作任重而道远

  废水400万吨、悬浮物2500吨、动植物油4000吨、油烟600吨,这组惊人数据是鹿城区的餐饮企业每年要排放的废物量。

  有些餐饮企业还涉及到三无(无设施、无环评、无排污许可证)、二无(有设施、无环评、无排污许可证)、违反“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入使用)、许可证未年审、不正常使用或者闲置环保设施等违章行为,这都要受到查处。开展整治前,市行政执法局鹿城一分局接到书面投诉达700多次(包括重复投诉),立案362起,查处了一些大案要案及群众投诉强烈的案件。

  “商家不文明经商、环卫意识淡薄也是造成污染的原因。”市行政执法局鹿城一分局法制科负责人金连昆这样说。他介绍,一般来说,从事餐饮服务的要选择有条件的店址,要安装环保设施,再向环保局申请“三同时”验收,经过环保局的验收后,各个指标都达到标准了,才有资格领取《污染物排放许可证》。“现在很多经营户不知道有这样的手续,以为只要安装好设施就行了。”金连昆举了一个例子,“我们在这次行动中发现五马街口一家大酒店原先没有领取《污染物排放许可证》,虽然他们的环保设施都齐全了,但是没有《污染物排放许可证》还是不行的,属于违章。”

  金连昆还介绍,有些企业环保设施也买了,证件都齐全了,可是却让环保设施闲置着不用。“这种情况也是违章的,就算手续都齐全了,设备都到位了,要是检测发现污染还超标,也是要对其进行处罚的。”他还指出,市区一些大酒店普遍存在这些情况。“提高经营者文明、环卫意识任重道远啊!”金连昆说这话的时候,表情并不轻松。

  “群众的投诉也说明居民的环保意识整体提高了!”执法局鹿城一分局副局长杨益锁说。杨副局长认为居民对环境的要求是越来越高了,因此他们肩负的责任也是越来越重。“有些居民却不了解我们,以为我们有投诉不处理。”据杨副局长透露,他们分局包括五马、南门、水心、中山等9个中队,这些地段投诉较为集中,虽然案件比较多,他们在人手紧缺的情况下,还是做到“有投诉必回复、有案件必查处”,尽量让群众满意。

  此外,一些市民没有根据的投诉也给工作人员带来了不必要的工作量。鹿城一分局执法监督科负责人叶建文分析,有些投诉也不排除出于行业之间的竞争,为了给竞争对手添麻烦而引起,他们一个电话,执法人员就会到现场检查。“对于每一个投诉,不管是出于什么原因,我们都会派工作人员去勘察、了解情况。”叶建文介绍说,要是有违章行为,不管有无投诉,他们都会处理。

  “我们执法局的职责和管理目的是为了查处违章经营,保护合法经营,维护市民利益。”杨益锁副局长认为,只有商家和居民的环保意识都提高了,整个社会的环境好了,居民生活满意了,他们的工作目标也就达到了。对于那些依然违章经营的餐饮企业,他们将一如既往地整治下去,绝不手软。

  该局副局长郑善接受记者采访时表示,接下来要进一步加大对餐饮业环保案件的查处力度,他们希望能得到广大市民和社会各界的大力支持和理解,欢迎举报和投诉,大家共同努力,积极营造一个优雅、舒适的生活环境。

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