必由之路———仁寿推动传统工业向新型工业升级纪实

　　金秋时节,仁寿工业发展气势如虹。在仁寿城北,800亩工业基地逶迤展开,香港广颖集团100万件服装生产线、重庆双叶制药等企业正急切等待入驻;投资1个亿的康师傅8万吨方便面生产线、宏宇科技电子城等高新项目在城郊陆续上马;总投入4.8亿元的宝新电力工程已立项。

　　2000年以来,仁寿GDP连续实现历史性增长,2003年达13.2%,其中工业增加值年均递增2

0%以上,高于第一、三产业,工业贡献率已达到45.3%。

　　“坚持科学发展观、走新型工业化之路,是仁寿从农业大县迈向经济强县的必由之路。”县委书记王荣木、县长张万成开宗明义。

　　理念之魂:

　　在传统工业的暮色中激情“化羽”

　　仁寿乡镇企业曾一度异军突起。之后,大部分传统企业又因多种因素纷纷落马。从1995年至2000年,仁寿工业连续6年整体亏损,成为不堪回首的一段历史。

　　“农业大县能不能办好工业?农业大县怎样办好工业?”一度信心受挫的仁寿县开展了专题大讨论,党政领导带着企业家前往上海、苏州等地寻求“真经”。

　　仁寿落后在工业,仁寿的出路也在工业。痛定思痛的县委一班人科学审视县情后提出:必须坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

　　一系列举措应运而生。仁寿出台了《关于加快工业经济发展的意见》,多渠道筹集资金近两亿元整治县、区、乡交通网络,构筑起工业腾飞的跑道。从110个乡镇中挑出22个适合发展工业的乡镇重点打造,配备专抓工业的领导,定期排名、末位淘汰。对极具发展潜力的工业项目,32名县级领导实行现金抵押,定点联系,负责到底。

　　变革之舞:

　　从“量”到“质”的“整体突围”

　　1998年,仁寿500万元以上企业仅有30余户,没有一个产值过亿的企业。2003年,全县规模以上企业已达53户,产值过亿企业已有3户,工业变革之舞初见成效。

　　人民水泥有限公司是在乡镇企业大发展浪潮中存活下来的为数不多企业之一。公司从10元起家,发展到固定资产1.5亿元,年产水泥50万吨,年总产值过亿元的企业,构架起电力———矿石———水泥的产业链,成为西南地区一块响当当的品牌。在该公司的

　　带动下,汪洋———禄加———陵阳之间形成较集中的建材工业带,全县规模建材企业产值2003年比2000年增长181%,销售收入增长224%,增加值增长268%。与此同时,食品、能源、纺织、轻化等四大工业支柱比肩而立。万亩无公害果园、数十万亩优质粮基地……仁寿食品工业的“第一车间”孕育了其他县域难以企及的资源潜力。随着康师傅的进入,仁寿食品工业形成了双汇、三联、碧海等多家国际国内知名农产品加工品牌。

　　以项目为“抓手”,着力发展拉动力强、科技含量高、潜力大、效益高的工业项目。仁寿每年储备项目60个以上,构建了工业的“动力泵”。以县工业基地为龙头,以22个工业重点乡镇为依托,催生了十大工业小区,引导产业合理聚集,形成了“核心企业+产业群+工业带”的发展新模式。

　　环境之变:

　　打造工业强县的第二“起搏器”

　　不用说仁寿不靠边不沿海,单就进出的交通要道———国道213线而言,仁寿就经历了“十年磨一剑”的酸楚。面对个别“掉头而去”的投资者,仁寿县痛下决心,全力整治“软”“硬”环境。2002年底,国道213线仁寿段改造建设作为国债项目竣工,打通了对内外开放的“黄金通道”。随后硬化各级道路300余公里。

　　在充分改善“硬”环境的同时,仁寿着力整治软环境。先后及时清理过时、不利发展的文件、法规达620件,取消收费项目53项,降低收费标准项目399项。对保留的审批事项,全部纳入行政服务中心阳光作业。开通县长热线和厂长经理热线,开通治理经济发展软环境投诉中心电话,并从去年起推行“企业检查局长准入制”、“县级部门服务企业承诺制”、“企业评议机关制”,以及机关工作人员损坏投资环境一次投诉查实停职制度。

　　优惠政策、优质服务、优秀素质、优良秩序的良好环境使投资者放胆、放心。近3年仁寿就先后引进工业项目100余个,到位资金达13亿元,香港广颖、河南双汇、江苏维韵、川纺集团等15个知名品牌企业落户仁寿。今年前6个月,全县招商引资实际到位资金3.5亿元,同比增长达116%。

　　刘正国本报记者罗仁容