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观点:北京公交取消月票不应停止补贴


http://www.sina.com.cn 2004年10月28日04:38 新京报

  前言:针对北京公交月票是否取消这一问题,本报记者昨日采访了10余位专家学者,他们中有市政交通专家、知名律师、大学法学教授以及公交公司管理人员等。大多专家学者表示,如果政府部门要取消月票,召开听证会是不可或缺的,同时还要考虑月票使用者在听证会中所占的比例。更重要的是,取消公交月票后,应根据不同人群的实际情况进行补贴,特别是老人、学生、下岗职工以及低收入群体。

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  李素丽:(北京市公交总公司服务协调管理处干部)月票阻碍公交发展

  论据:一张公交月票平均售价30元左右,但成本却有80多元。

  一张公交月票平均出售价格大约在30元左右,而每张成本却要80多元,公交公司每卖出一张月票就要亏损50元。

  2003年,李素丽等14位人大代表在北京市十二届人民代表大会第一次会议,提交了一份《关于取消月票,推行IC卡的建议案》。

  在建议案中,李素丽等代表认为,目前北京正朝着国际大都市行列迈进。随着加入世贸后,各项工作与国际接轨,推行持卡消费势在必行。所谓持卡消费,在公交系统指的就是取消现行的月票,着力推广IC卡(北京的公交一卡通)。

  李素丽等代表认为,现行的月票政策,北京市政府每年都需要给公交系统一定的补贴。公交月票30元左右的售价与80元的成本,存在价值与价格严重背离,违反了市场经济的发展规律,也阻碍了公交企业的向前发展。同时纵观国内一些大中城市,如上海、南京等城市都相继取消了月票,推行了IC卡。

  据此,李素丽等14位代表联名建议:北京市政府取消月票,同时把政府补贴从暗补变为明补,并用IC卡取代月票。

  反对

  龙翼飞:(中国人民大学法学院著名教授)月票福利不宜取消

  论据:如果取消月票,不少市民的交通支出将每月增加近百元。

  “40元的通工月票可以乘坐400路以下的汽电车,对于常坐公交车的市民来说无疑是优惠的,也是我们政府福利的一个重要体现。”龙翼飞教授认为,月票体现了政府部门对市民的关怀,是一种变相的交通补贴,特别是减轻了低收入者和学生们的负担,是一个非常好的政策。“既然是受老百姓欢迎的好政策,给广大市民带来了实惠,我个人觉得就不应该取消。”北京市这样的超大型城市,在地铁覆盖面积不广的情况下,公交是广大市民出行最主要的交通工具,市民每天出门倒上几趟公交十分普遍,如果取消,不少市民的交通支出将每月增加近百元。

  龙翼飞认为,公交系统每年会从政府部门拿到补贴,而政府部门的补贴来自老百姓的税收,所以,如果北京要取消这样一个“与民有利”的政策,应广泛听取市民的意见,召开听证会和老百姓商量。

  反对

  邱宝昌:(北京律师协会消费者权益保护专业委员会主任)应多考虑低收入者利益

  论据:尽管车况不好,可仍有很多市民去挤,有的人甚至付不起其他交通工具的费用。

  北京律师协会消费者权益保护专业委员会主任,北京市汇佳律师事务所邱宝昌律师认为,取消月票,应多考虑低收入者的利益。

  邱宝昌律师表示,在每天上下班高峰时期,使用月票的车辆都非常拥挤,而且公交部门所投入运营的车辆也都比较陈旧。

  “尽管用于月票的营运车况普遍不好,在没有空调的公交车里,盛夏寒冬坐车犹如受罪,可是为什么还是有这么多市民去挤这个车呢?根本问题还是在于,这些月票的使用者不得不考虑自己的交通支出,有的人甚至根本支付不起其他交通工具的费用。”他认为,政府在取消月票的同时,应该多考虑低收入阶层的利益,因为他们在交通上多花的这几十块钱,也许就是他们当月的饭钱。

  专家建议月票福利可在一卡通延续

  专家建议若召开听证会,应注意月票使用者名额

  本报讯 北京市汇佳律师事务所主任邱宝昌认为,现行的月票福利与公交一卡通并无矛盾,完全可以让一卡通延续月票福利。

  “一卡通是数字化的产物,也是城市交通系统发展的一个方向,但它与月票福利并无矛盾之处。”邱宝昌说,月票这一形式取消不要紧,市民关心的是月票所体现的福利如何在一卡通上体现。目前北京的一卡通并没有优惠政策,原因可能是政府部门没有补贴。月票取消后,政府部门不进行补贴,也就是把公交系统完全推向市场。如果政府部门仍将进行补贴,北京的一卡通还是可以像其他城市一样,借助一卡通的新平台,依据当前的实际情况,提供新的优惠方案补贴市民的交通支出。“此外,邱宝昌律师强调说,在召开是否取消月票的听证会时,应注意低收入者以及月票使用者的名额比例。”月票不像水、电那样,每个市民的感受都差不多。如果听证会上大多是有车族,或是并不依赖公交出行的市民,那听证会的合理全面性就会受到影响。“

  链接 上海一卡通经验

  “长三角”和“珠三角”是“一卡通”发展得较好的地区。上海从1999年试行“一卡通”,现已发行近500万张卡,不但地铁、公交、轮渡、出租车可以使用,而且还可用于交纳水电气、加油、停车费用,甚至还能作为门禁系统的“钥匙”。此外,上海的“一卡通”还与杭州、苏州、无锡等周边城市实现了联网互认,从“一卡通”向“城际通”延展。


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