杭州日报讯（通讯员李敏见习记者王琦）昨日上午，正在举行的市人大常委会会议分组审议了《杭州市城市市容和环境卫生管理条例（修订草案）》。常委会组成人员对这一关系杭州“容颜”的地方性法规修订草案进行了逐条逐句的审议。
常委会组成人员认为，该条例的修订非常及时，将有力促进“清洁杭州”，为当前“七难”问题的根本解决提供法律支撑，因此，条例内容要尽可能完善，要具有一定的可操作
性。修订草案规定，杭州市城市市容和环境卫生行政主管部门负责全市市容环境卫生的监督管理工作。各级城市管理行政执法机关或没有实行相对集中行使行政处罚权的县（市）市容环卫主管部门，依法对违反市容环境卫生管理规定的行为实施行政处罚。常委会组成人员认为，这一条例的有关规定，使得城管办与行政执法局的职权之间出现了“真空”，容易造成两家单位对责任的推诿。
一位常委会组成人员举例：某小区里有一堆垃圾，来了三四家监督单位检查，都说“这里有一堆垃圾”，但是谁都不去处理它，检查的结果是“垃圾还是那堆垃圾”。因此，常委会组成人员建议，行政执法局行使处罚权的同时，要担负起“负责日常巡查管理”的任务。
修订草案规定，市容环境卫生责任区的责任人按照“谁使用，谁管理、谁负责”的原则确定，譬如城市道路、街巷、里弄、公共广场等城市公共区域，公共厕所、垃圾转运站及其他环境卫生公共设施的卫生保洁，由区、县（市）市容环卫主管部门或其他委托的经营维护单位负责；河道及附属设施、沿岸绿化（公共绿地），由使用、管理单位负责；报刊亭、候车亭、电话亭等城市家具和空中杆线，由产权单位或管理单位负责等。在审议中，有常委会组成人员建议增加市容环境卫生责任区责任人“门前三包”的责任要求，责任单位要对责任区内的城市设施负有监管责任，损坏的要及时修复。立法的本意是增强责任人的管理意识，让他们认识到“这是我的责任”，从而对那些破坏公共设施和环境的行为及时制止。
针对当前市容环境卫生管理和行政执法中的顽症———“牛皮癣”问题，有的常委会组成人员建议，在条例修订草案中增强处罚力度，在现行一些有效处置办法的基础上，可以采用国外的做法，责令那些造“癣”者罚做“义工”、清洁城市。
为增强立法工作的民主化、科学化，提高立法的透明度，常委会组成人员建议本次会议初审后，对该条例修订草案予以公开征求意见，适当时候也可召开立法听政会直接听取市民对修订草案的意见。
(杭州日报)
