农民工可直接起诉工程发包人

　　据新华社电农民工讨还工资的难题在建筑业表现得尤为突出。由于建设工程的非法转包和违法分包，许多农民工往往辛苦一年却拿不到工资。最高人民法院近日出台的一个司法解释明确，参与完成工程建设的农民工，如果没有按时拿到工资，可以直接起诉这项工程的发包人。法院也可以同时把工程的分包人列为被告。

　　这个将于明年1月1日起施行的司法解释规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的

，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任。

　　最高人民法院副院长黄松有说，承包人将建设工程非法转包、违法分包后，建设工程施工合同的义务都是由实际施工人履行的。实际施工人与发包人已经全面实际履行了发包人与承包人之间的合同并形成了事实上的权利义务关系。在这种情况下，如果不允许实际施工人向发包人主张权利，不利于对实际施工人利益的保护。基于此种考虑，司法解释规定实际施工人可以向发包人主张权利。