最高检督办54起侵犯人权大案多发于基层(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年10月28日08:21 华夏经纬网

　　安徽劣质奶粉案安徽阜阳劣质奶粉致死多名婴儿，截至目前共立案15件14人。

　　密云踩踏事故案 2月5日，密云迎春灯展上发生37人死亡、37人受伤的重大事故。10月13日，该案开庭审理。

　　西安宝马彩票案刘亮终于坐上了自己的宝马车。目前，检察机关共立案查处与西安市体彩中心体育彩票造假事件相关的职务犯罪案16件17人。

　　康仙庄埋尸案一名工人从河北省霸州市康仙庄派出所门前走过。该所民警刘志庚、苑景武等人殴打被盘问对象致死并埋尸灭迹，5人被判刑。

　　截至9月底已查结31件，第三批挂牌督办近期进行

　　本报讯重大责任事故、重大违法案件和重大侵犯人权事件背后的渎职侵权犯罪是检察机关今后办案的重点。昨天，最高人民检察院副检察长王振川透露，今年6月以来，最高人民检察院先后两次确定了全国54起严重影响人民群众生命健康，造成人民群众生命财产重大损失，群众反映强烈的重大案件挂牌督办。备受各界关注的北京密云踩踏事故案、安徽阜阳奶粉案等16起大案被披露。

　　昨天，在新闻发布会上，最高检副检察长王振川通报称，自今年5月最高人民检察院部署开展严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪案件专项活动以来，今年6－9月全国各级检察机关立案侦查专项活动确定的五类重点案件1456件1780人。其中，司法机关工作人员746人，行政机关工作人员919人。

　　最高检新闻发言人张仲芳介绍了挂牌督办案件的进展情况。据介绍，截至9月底，54起督办案件已经查结31件。

　　王振川指出，最高检还将继续选择在全国有影响的重点案件继续进行挂牌督办，近期将进行第三批挂牌督办。

　　张仲芳强调，全国检察机关下一步要突出查办有影响、有震动的大案要案。对土地征用、城镇拆迁、国有企业改制、制售假冒伪劣食品药品等重大责任事故、重大违法案件和重大侵民事件中涉及的国家机关工作人员侵犯人权的犯罪案件，要抓住不放，一查到底。

　　原因分析

　　侵犯人权案缘何多发基层

　　最高检新闻发言人提出三点应对措施

　　“从前一段检察机关查办的案件情况看，侵权案件大多发生在直接面对群众的基层政权组织、司法机关和行政执法机关中。”昨天，最高人民检察院新闻发言人张仲芳分析了侵犯人权案多发生在基层的三大原因，并提出挂牌督办、推进侦查一体化机制建设的三点应对措施。

　　张仲芳说，基层国家机关工作人员队伍很大、人员众多，其中极少数国家机关工作人员素质不高，社会管理、行政执法和司法水平较低，工作方法简单、粗暴；极少数基层国家机关工作人员受封建特权思想的影响，在工作中尊重和保护人权的意识不强；个别地方存在着预防和查处侵犯人权违法犯罪不力的问题。这是造成侵犯人权案多发在基层的主要原因。

　　张仲芳说，渎职侵权案件查处难的问题确实存在，特别是在基层检察院困难更大一些。对此采取了以下措施：一是上级检察院加大督办工作力度。二是推进侦查一体化机制建设。三是检察长带头办案。各级检察机关领导亲自办案，带头排除阻力和干扰。

　　检院准备提前介入重大责任事故调查

　　目前缺乏法律依据造成查处渎职犯罪被动

　　从北京大安山矿难，到河南大平矿难、全国各地接连发生的一些重大事故给人民群众造成重大生命财产损失，检察机关对这些责任事故背后的渎职侵权犯罪如何查办？昨天，最高人民检察院新闻发言人张仲芳坦言，由于目前缺少检察机关介入这些重大事件调查的法律依据，造成检察机关在查处重大责任事故、重大违法案件和重大侵民事件背后的渎职侵权犯罪案件时比较被动。

　　张仲芳说，严肃查处重大责任事故、重大违法案件和重大侵民事件背后的渎职侵权犯罪案件，一直是检察机关深入查办案件的工作重点。但由于缺少检察机关介入重大事故调查的法律依据，办案工作有很大难度。为此，高检院正在会同有关部门，就行政机关与检察机关配合协作、严肃查处重大责任事故、重大违法案件和重大侵民事件背后的渎职侵权等职务犯罪的问题进行研究，提出具体工作措施。

　　今年6月，最高检副检察长王振川表示，最高检正在与国家安全生产监督管理局协商建立重大事故同期介入调查制度，共同配合，使安全事故的调查、重大责任事故案件的批捕、公诉和渎职犯罪案件的查处同时进行，相互督促。

　　专项活动五类重点

　　今年5月11日，最高检部署开展严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪专项活动。确定全国检察机关重点查办国家机关工作人员利用职权实施的五类案件：渎职造成人民生命财产重大损失的；非法拘禁，非法搜查案件；刑讯逼供，暴力取证案件；破坏选举，侵犯公民民主权利案件；虐待被监管人案件。

　　本版采写/本报记者廖卫华

　　16起大案

　　昨日，最高人民检察院披露16起国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪大案。目前，北京密云踩踏事故案、河北霸州派出所民警殴打被盘问对象致死案、湖南常宁110不出警案等，有的已经起诉到法院，有的已经作出判决。一些案件的战果不断扩大，如从安徽阜阳劣质奶粉案中深挖出涉及四省的15件14人，西安“3·25”体育彩票造假案已立案查处16件17人，四川沱江两次污染案已查处6件6人。

　　河南一乡党委书记拘禁致人自杀案

　　2003年11月，河南汝阳县大安乡为清收民政基金会欠款，乡党委书记苏金胜，党委副书记、纪委书记刘春宇等人研究决定成立“讨账队”和“贷款（担保）户学习班”。大安乡“讨账队”，先后强行带回24人非法关押，并实施辱骂、殴打等行为，造成一村民自缢身亡。苏金胜、刘春宇被查处。

　　广西一民警致无辜者被关221天案

　　今年4月中旬，广西壮族自治区贺州市看守所工作人员发现在押人员张和情的同案被告人已被法院判刑并收监服刑，而张和情仍然被关押在看守所。经查，2003年9月8日公安机关对张和情作出撤销案件的决定，但承办该案的民警陈承炎没有办理释放手续，致使张和情被非法关押长达221天。陈承炎被立案侦查。

　　湖南常宁“110”不出警案

　　湖南省常宁市宜阳镇茶箭村9岁女孩被强奸，受害家属三次拨打“110”报警，派出所不出警一案，涉案民警目前已被判处拘役6个月。

　　河北昌黎“鸡肠油”流入市场案

　　2004年8月6日晚，河北省昌黎县龙家店镇、安山镇多家炼油厂以鸡内脏等为原料，在没有卫生保障的条件下炼制食用油的情况被曝光。检察院对昌黎县卫生防疫站监督二科副科长赵波等人立案侦查。

　　四川南充病死猪肉流入市场案

　　今年2月，南充市高坪区东观冷冻厂收购、加工、销售病死猪肉事件被曝光。6人被提起公诉，目前已一审判决。

　　湖南508吨“陈化粮”流入市场案

　　衡山县508吨陈化粮流入口粮市场。县粮食局副局长周国生等人被移送审查起诉。

　　河北一技监局打假办主任玩忽职守案

　　河北成安县技术监督局打假办主任周延军在对农资销售部门经销的化肥进行检验过程中，严重不负责任，对经检验确认是劣质产品的化肥不做任何处理，仅仅对经销商罚款了事，仅2003年3月至2004年3月一年的时间内，就先后11次共放任114吨劣质化肥流入农贸市场，致使农民遭受重大损失。现该案已提起公诉。

　　岳阳县血防办主任擅自出售灭螺药案

　　检察机关查明，2002年，时任岳阳县血防办主任的晏乐慰将灭螺药9.9吨擅自低价出售给个体鱼池养鱼消毒。各乡镇血防办上行下效，将血防办分发的灭螺药物纷纷出售，国家无偿拨付的药物基本没有用于灭螺，致使岳阳县血吸虫病感染率上升。2004年9月8日，晏乐慰以涉嫌滥用职权罪被立案侦查。

　　吉林农安县鞭炮厂致多人死亡案

　　2001年10月18日，农安县一鞭炮厂发生爆炸，10人被炸死。该县公安局经侦大队副大队长等人被查处。

　　四川沱江两次特大污染事故案

　　沱江两次发生特大污染事故，已查处成都市青白江区环保局副局长等6人。

　　四川自贡“3·31”特大交通事故案

　　2004年3月31日，自贡市一公交车坠河造成15名乘客死亡。原自贡市交警支队车管所签证科科长胡新奇违规为该公交车司机办理驾驶证，被判刑。

　　黑龙江一派出所副所长拐卖妇女案

　　2004年4－5月间，身为黑龙江绥棱县公安局克音乡派出所副所长的薄永成和前妻张巍分三次在绥化收费站附近从鲍洪良、张良海、刘念等处买来周禄荣等四名妇女，到其经营的绥棱县龙巍旅店从事卖淫活动。8月30日，此案移送审查起诉。（新京报）（来源：华夏经纬网）

最高检督办54起侵犯人权大案 多发于基层(组图)

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