南方周末:河北某贫困县22个局机关为何要搬上山 | ||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年10月28日09:58 南方周末 | ||||||||
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县委书记卢建国无疑正面临着人生的一个关口——组织部门刚刚派干部前来考察。为官十多年，卢建国从乡镇干部到县长再到县委书记，一步一个脚印走上仕途。现在，他是
但在这个时刻，相伴有烦心之事。自从去年9月，县里拍板上马“政府上山”工程之后，卢书记就感觉“坐上了火山口”。 “政府上山”，可能是滦平县有史以来最为浩大的城建工程，按照县里公布的方案，县委、县政府、人大、政协及22个局机关，将全部搬迁到县城北面的北山之上，建立一个行政办公新区，整个工程耗资将达3亿多元。 □ 本报驻京记者 李梁 □实习生 苏永通 工程构想 事情得从一次现场观摩说起，去年9月下旬，承德市召开“全市推进城镇化战略工作会议”，市委书记率领各个县区主要领导，到几个县区一一现场考察。 这次考察对卢建国触动很大。“人家都开发了现代化住宅小区，特别是平泉县，有花园、有物业管理，甚至还有游泳池，”卢书记后来告诉本报记者，“滦平怎么搞，我一直在想这个问题。” 9月26日会议结束，仅在两天后，滦平就召开了县委、政府、人大、政协四套班子联席会议，一位与会的局领导回忆，卢书记专门强调，“经济发展，最直观的就是城市建设，城建的快慢，标志城市经济发展水平的高低。几年几十年城市建设没变化，说明县域经济没发展嘛。” “历史给了我们每个人一次机遇，我们要抓住机遇，为老百姓办点实事和好事。”卢建国在会上曾这样说。 正是此次会议，拍板了“政府上山”工程。 不过这个工程并非仓促拟定。“滦平县城位于一个东西走向的狭长山谷里，南北都是山坡，”县计划局一位领导介绍，“县里早在制定‘九五’规划时，就提出了‘东西拉长，南北拓宽’的规划。” 在本届县委的建设规划中，北山新区将占地3000亩，分3期3年建成，一共分为行政办公区、校园区和工业区。工业区侧重招商引资，校园区则准备和北京几所高校如清华大学等进行联合办学。 “几年下来，工业园和校园区不了了之，”县政府一位官员告诉记者，“但对于北山选址，县城倒是议论越来越多。” 引起这些议论的，主要是北山与老县城割裂，中间横隔邙牛河和京通铁路，这意味着必须修建一座横跨两边的大桥。“大桥的造价1000万元以上，”县计划局局长柴松林曾对记者表示，“因为造价很高，所以县里暂时还不想上马。” “为什么不重点建设南山呢？可以省很多钱啊，”当地一位老干部告诉记者，“南山一是地势较低，二是跟老城区相连，三是已经收归国有，不需征地，没有道理选北山不选南山。” 对于“弃南选北”，县城的老百姓中流传着一个解释：当地的领导请了天津的风水先生来看过，认为把行政中心设在北山，再修一座大桥与县城相连，就构成了一个乌龟图案，这样可以永葆官员们官运亨通。 本报记者曾对此调查，发现这只是个无稽之谈。县计划局透露了现实的原因：实际在最初的规划中，南山的确是开发的重点，“但在批下800亩基本建设用地后，上届政府却用400亩建了一个公园，虽然建公园不占用指标，但地却不够了。” 一位县领导告诉记者，“后来选址北山是天津的几位专家系统考察后作出的建议，最初想由滦平镇政府开发，但一直不成功，所以只在上面栽了一点树。” 尽管有了宏伟的规划，但对于滦平这样一个穷县来说，大笔的建设资金犹如天文数字，河北省统计局公布的数据显示，该县2003年的财政收入仅为0.3亿元，县财政捉襟见肘，至今拖欠不少教师和离退休人员的工资。 在这种情况下，“政府上山”工程是如何上马的呢？ 书记谋事 卢书记召开的联席会议刚刚结束，消息已经不胫而走，干部们茶余饭后，议论的全是这个话题。 “说什么的都有，”一位干部告诉记者，“在下面办公楼好好的，离家属楼又近，上班下班、工作生活，干什么都方便，何苦要花钱往上搬呢？所以大家都想不通。” 县城的老百姓对此更想不通，一位在滦平宾馆附近开百货店的老板不解地问记者：“敢情这干部办公也要扎堆儿，一起跑到山上搞个办公小区，这不是离咱老百姓越来越远了？” 这些议论令卢书记头痛。“滦平县城就两条半街，长期以来，城市功能分区不明确，县里机关单位占商业地段，束缚了城镇发展，土地价值也发挥不出来。政府退出繁华地段，让位于商业发展，不是很好吗？党政机关在哪儿不是办公？” 卢书记认为：时机成熟了，滦平的财政收入上去了，已经到非解决这一问题不可的时候。县委宣传部也提供了这样的数字：2003年滦平县财政收入达到8588万元。而今年前三季度，财政收入已经完成1.54亿元，同比增长了173%。
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