南方周末:河北某贫困县22个局机关为何要搬上山(3)

　　这盘录像带，后来成为村民们上访的一个主要材料，经过这次风波，占地村民们开始担心，政府是不是会兑现赔偿款，６月２４日，北山工地施工遇到村民阻拦，干部们调来了警察，双方的矛盾开始尖锐。

　　不过让矛盾激化的，反而是第二天城关镇办事处公布的补偿方案，这份由副县长温志中签发的方案，将补偿款按人分配，一人１０７５０元，张木沟村９３个老农业户口，不管是否占地都分钱，而外来户、后入户村民则被排除在外。

　　此举激起了村民们的反弹，开始逐级上访，并一直闹到了国家信访局。

　　局长心态

　　尽管村民们的反复上访令县里颇为头痛，但这丝毫不影响新区建设的速度。

　　４月中旬，推土机开到了县委、县政府的门口，刚建好没几年的花岗岩大门在一阵轰鸣声中被推倒，由天津同园房地产开发公司承建的滦平县历史上第一个现代化小区——福源小区——开始动工。

　　整个县委县政府原址卖了近１０００万元，而作为交换，这家房地产公司负责北山行政中心的建设。

　　这是县委想出的建设办法：不花财政一分钱，各单位采取土地置换的方法，将原来的办公楼卖掉，筹得的资金用来建设新楼。

　　这时候轮到局长们开始发愁了，县教育局一位领导向记者抱怨，“今年全局为‘普九’验收忙得一塌糊涂，现在又要卖楼，又要建楼，哪有这个精力哟。”

　　县教育局的财政状况一直十分紧张，县里“普九”欠账还有２４００万元，局长陈忠估计，教育局的楼加上前面的门面房，能卖１２０多万元，“但卖掉也不够啊，教育经费又不能挤占，缺口大着呢。”

　　计生局局长周义觉得筹钱的办法，无非是向上级单位求援，“开会时我就说了，跟上面要点钱，改善办公条件，只有这条路了。”

　　令局长们郁闷的还有地价：这些上山的局机关，占地面积从三四亩到七八亩，光买地就是一笔不小的开支。水务局的情况相对乐观些，局长李才告诉记者，局里开发了一处房地产，估计能赚个一百来万，再加上做项目向上面要些钱，建设资金就差不多了。

　　雄心勃勃的水务局不打算放过这次机会。“说实话，我们想上去，居高临下多好！”一位办公室干部说，“局里准备把办公条件改善好，档案室、图书室、职工活动中心、电脑多媒体等，一个都不能少。”

　　在不少局长们眼里，这次搬迁是一个展示“实力”的舞台。一位局长就私下告诉记者：“大家都在盖新楼，富的当然好上加好，穷的也不能太差，你想想，一是不能在下属面前没面子，二是在县委县政府领导面前也没法交待嘛。”

　　但这么大笔的资金，到底怎么筹措？记者走访了十多个局，发现准备卖掉老办公楼的并不多，例如水务局准备把老楼留给下属单位用，环保局、计生局也有类似的打算，据本报记者调查，真正把房卖掉的只有建设局和财政局，但都是卖给公安局等机关单位。

　　这一切，使得县委县政府声称的“用土地置换的方式，将政府机关占用的商业用地还给商业发展”的搬迁设想，显得大打折扣。

　　“县里惟一的刚性要求是财政不出一分钱，没有硬性要求各局机关将旧楼卖掉。如果它们自己能够筹集足够的资金，卖不卖由它们自己决定。”县委有关负责人这样对记者解释。

　　那么资金到底从哪来？记者走访中，局长们几乎都将目光盯在了上级主管部门，但“上级的资金不也是财政资金吗？”

　　另外的问题是，以建办公楼向上级要钱，无疑立刻会被否决，但如果以其他名义要钱，又如何挪用到建办公楼上来呢？

　　再者，伸手向上要钱，没人知道哪天能拨下来，而工程却迫在眉睫，这又如何办？“你就不懂了吧，”一位局长开导记者，“工程款一般是先付点，其他由建筑公司垫付，验收过后，再付一部分，然后……”这位局长话没说完就先笑了起来。

　　政策难关

　　为了这个工程，县委书记卢建国没有少发火。

　　按县委的部署，为节省时间，各相关部门开足马力一起跑手续——计划部门报省政府立项和省政府重点工程，纪检委报行政审批，国土资源局负责土地征用，建设部门督促规划、建设和施工，力争早日走完各项建设程序。

　　也许是时间等不及了，县里采取了“先上车后补票”的办法——去市里办征地手续的人还没动身，推土机已高扬着铁铲来到了北山张木沟村的耕地里。

　　县计划局到省里跑手续，几个月也没跑下来。但卢建国后来发现，“用土地置换、开发的方式搞房地产开发，市发改委就能批。”在一次会上，卢建国发火了，严厉批评他们“连手续都没弄清楚，耽误了近两个月的时间”。

　　“干这工程，别提有多难了。”１０月１７日下午，卢建国接受了本报记者３个多小时的采访，他回顾一年来的工作，感叹“我现在都在风口浪尖上”。

　　卢书记所说的风口浪尖，并非夸大其辞。自去年以来，中央“两办”曾专门发文，严格控制党政机关办公楼和培训中心建设，要求省级党政机关的办公楼建设项目，一律由国家计委核报国务院审批。省级以下党政机关办公楼建设项目，由省级计划部门核报省级人民政府审批。

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