南方周末:河北某贫困县22个局机关为何要搬上山(4) |
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| http://www.sina.com.cn 2004年10月28日09:58 南方周末 |
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而据河北省发改委介绍，去年河北省政府转发了中央“两办”的这一文件。一位工作人员告诉记者，“地方要想新建办公楼，除非旧楼已由质检单位认定是危房，即使这样，也要报省政府批准才行。除此之外，新建办公楼肯定是‘严格限制’，也可以认为是暂停审批。” 如果以中央文件的精神来看，滦平县的“政府上山”工程无疑是违反规定，不可能得到审批。 “单扣这件事，肯定没法解释，”一位局领导在回答本报记者的问题时，显得颇有些迟疑，“但是我们走置换的路，财政不用掏一分钱，我认为应该实事求是，因地制宜，用发展的眼光来看。” 卢建国不认为这一工程是政绩工程。他说：“十六大提出加速城镇化建设。加快县城建设，能吸纳农村人口进城，减少农民才能富裕农民。而要建设‘功能分区合理、基础设施完善、建筑风格有北方特色的山城’，政府就必须主动退出商业区。” 更现实的选择是，如果坐等招资者进来开发，“北山新区可能１００年都开发不了”。在滦平这样一个落后地区，无疑只能用政府力量先行开发，当地一位官员就认为，用这种方式去启动北山新区，是无奈的选择，“况且卢书记不让财政拿一分钱呢，如果想要政绩，直接动用财政资金就是了，何必把大家逼得鸡飞狗跳，得罪这么多人？” 重视城建，也是卢建国一贯的执政风格。还是当乡党委书记的时候，他就以修路而赢得了当地百姓的赞扬。在望都任县委书记的两年间，卢建国更多地尝试了用土地置换的方式修国道和城市道路，并受到了省领导的赞扬。 对于自己的执政思路，卢书记曾编过颇具个人执政风格的顺口溜：“经济发展看城建，社会稳定看吃饭，深化改革看机关，对外开放看宾馆。”并在滦平的多次会议上对各级干部作了详细阐述。 “中国的事情就是这样，”一位当地干部告诉记者，“同一个事，用不同的词来说，可能感觉就不同了，例如说你干事有魄力，变个词，就成了干事冒进，说你敢改革，变个词，就成了上有政策，下有对策。” 卢建国于２０００年从望都县委书记交流到滦平，４年间仕途一直原地踏步。本报记者在当地走访多名百姓，发现他的官声颇佳，听到较多的说法是，“卢书记这个人不错，还是想做事的。” 卢建国无疑知道“政府上山”工程会使他面临巨大的压力，中国自古就有“官不修衙”的说法，在拍板工程时，他就明白，可能给自己的乌纱帽带来风险。 面对压力，卢书记选择了向前冲。但即使有了这么多的努力，４月下旬，真正的坏消息还是来了：国家土地政策全面收紧，河北省人民政府以冀政转征函２００４３２４号批复，批给滦平县仅７．３８８公顷的城市建设用地，约合１１０．８２亩。 一位局长形容，这等于给了决策者们“当头一棒”，原定２２个局全部上山的计划一下子泡汤了。 经过紧急磋商，新的决策迅速作出：县委、政府、人大、政协四套班子，以及“搬家条件较为成熟”的建设、财政、计划、土地、交通、劳动６个局先上，其他１６个局只有等二期工程批下后再说。 这些“意外”，再加上延绵的雨季，才形成了真正的拖延：北山新区原定于去年开工，今年１０月投入使用，但现在，一期工程延迟到今年６月７日才开工，建设局长柴松林透露，一期工程建筑面积共３．６万平方米，总投资近６０００万元，等二三期工程全部完工后，总投资将在３亿元以上。 看来１０月是不可能进驻了，而剩下的１６个局什么时候搬迁，第二、三期的土地什么时候批下来，柴局长心里也没底，但他相信，“国家现在的土地政策也是暂时收紧，没有因地制宜，这样的政策不会太久，地批下来肯定没问题。” “我现在心里有一种成就感啊，这样水准的工程，在滦平历史上从来没有过。”柴松林告诉本报记者，他现在每天都要上工地，少的一次，多的三四次，“看看心里也高兴，等于在自己手里做精雕细刻的艺术品一样”。 在滦平采访的日子里，记者数次探访工地现场。从县城北边沿河路往北过桥，走过京通铁路阴暗的涵洞，再沿着因施工车经过而尘土飞扬的土路，转过一个１８０度的大弯，爬上一个约３０度左右的坡，就到了正在施工的北山新区。 这块曾经是耕地和果园的北山上，树林已远远地退隐。北方秋天高远的蓝天下，一个庞大的建筑群正拔地而起，俯视着山脚下的带状县城。十多栋白墙蓝顶的三、四层楼房在山脚灰蒙蒙一片的老县城的映衬下，显得分外醒目，似乎预示了这个“生态型、园林化、别墅式”办公小区的美好前景。 相关专题：南方周末 |
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