对历史对人民对子孙后代高度负责打好违法建筑清查和城中村改造攻坚战

　　全市违法建筑清查工作暨城中村改造动员大会强调

　　对历史对人民对子孙后代高度负责打好违法建筑清查和城中村改造攻坚战

　　黄丽满主持会议，李鸿忠作动员报告

　　会议发布了《中共深圳市委深圳市人民政府关于坚决查处违法建筑和违法用地的决定》和《深圳市城中村（旧村）改造暂行规定》，副市长吕锐锋、闫小培分别作政策性说明

　　这次战役的总目标是：用3到5年的时间，全面完成全市违法建筑查处整治和城中村改造，使广大市民切实感受到城市面貌发生了根本性变化，使宝安、龙岗两区城市化水平和城市面貌与特区内接近

　　这次战役的近期目标是：从现在起，今后一年内必须实现：一、在建和新建的违法建筑有一栋拆一栋，使违法建筑的抢建势头得到根本遏制，全市不再出现新的违法建筑；二、插花地内危险边坡和全市国有预留地、待建地、街道两旁绿化用地上的违法建筑全部清拆完毕；三、完成城中村改造的规划和工作计划，并迅速付诸实施，每个区都要有若干处正式动工，形成全局动起来的态势

　　【本报讯】（深圳商报记者米鹏民陈晓薇周森）市委三届九次全体（扩大）会议刚刚结束，市委昨天下午迅即召开全市违法建筑清查工作暨城中村改造动员大会，把违法建筑、违法用地清查和城中村改造工作作为我市贯彻四中全会精神、加强执政能力建设的重要战役进行部署。省委副书记、市委书记黄丽满主持会议，省委常委、市长李鸿忠代表市委市政府做动员报告。

　　这次会议，既是一次攻坚战前的动员大会，也是一次庄严的誓师大会。会议正式发布了《中共深圳市委深圳市人民政府关于坚决查处违法建筑和违法用地的决定》和《深圳市城中村（旧村）改造暂行规定》，副市长吕锐锋、闫小培分别作了政策性说明。福田区委书记许德森、罗湖区区长刘学强、盐田区委书记王新建、南山区委书记王毅、宝安区委书记周光明、龙岗区委书记余晖鸿在会上先后发言，代表各区立下了军令状。

　　这一重要战役的近期目标是，从现在开始，今后一年内必须完成三项任务：一是在建和新建的违法建筑有一栋拆一栋，使违法建筑的抢建势头得到根本遏制，全市不再出现新的违法建筑；二是插花地内危险边坡和全市国有预留地、待建地、街道两旁绿化用地上的违法建筑全部清拆完毕；三是完成城中村改造的规划和工作计划，并迅速付诸实施，每个区都要有若干处正式动工，形成全局动起来的态势。最后要实现的总目标是，用3到5年的时间，全面完成全市的违法建筑查处整治和城中村改造，使广大市民切实感受到城市面貌发生了根本性变化，使宝安、龙岗两区城市化水平和城市面貌与特区内接近。

　　为确保目标顺利实现，市委研究确定了一整套工作机制：市里成立了全市查处违法建筑和城中村改造工作领导小组，由李鸿忠同志担任组长，许宗衡、吕锐锋和闫小培同志任副组长，各区区长、各有关部门主要负责人为成员，下设查处违法建筑办公室和城中村改造办公室，分别设在市国土房产局和市规划局，负责统筹协调全市查处违法建筑和城中村改造工作，各区政府具体组织、协调各有关部门查处违法建筑的执法活动。市委也成立了“深圳市查处违法建筑和城中村改造工作法纪督查组”，由市委副书记、市纪委书记谭国箱同志任组长，市委常委、组织部长王穗明任副组长，市纪委、市中级人民法院、市检察院、市委组织部、市监察局的负责人为督查组成员，以统一领导、协调查处在全市违法建筑清查工作和城中村改造工作中各级党政机关、企事业单位及其领导干部的违法违纪行为。

　　李鸿忠在讲话中指出，违法建筑、违法用地清查和城中村改造是对我市各级党委、政府和全体工作人员执政能力的一次重大考验，是事关贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观和国际化城市建设的一项重大而紧迫的工作。从深圳当前的情况看，违法建筑、违法用地和城中村问题已经成为全市经济社会发展中最突出、最复杂、最集中的矛盾和问题，是当前市委市政府必须勇敢面对的一项艰巨的全局性难题，能不能解决好，最后解决的效果如何，这正是检验市委、市政府执政能力最好的“试金石”。我们落实四中全会精神、加强执政能力建设，就是要拿违法建筑、违法用地和城中村这两块最硬、最难啃的骨头“开刀”，体现出我们敢于正视问题、解决问题的决心和信心。只有这样，才能真正体现出十六大提出的我们应对复杂局面的能力和依法行政的能力，体现四中全会提出的领导发展的能力、建设社会主义先进文化的能力和构建社会主义和谐社会的能力，才能体现出我们对历史、对人民、对子孙后代的高度负责。

　　李鸿忠说，深圳的违法建筑、违法用地和城中村问题已经到了触目惊心、积重难返的地步。违法建筑面广量大，严重侵犯了城市的公共资源和利益。违法抢建高潮不断出现，严重损害了党和政府的威信和声誉，践踏了法律的尊严。拥有违法建筑的群体不断扩大，严重腐蚀了社会的肌体和架构。城中村问题积重难返，严重阻碍了建设国际化城市、构建和谐社会的进程。这个问题已经到了非解决不可的时候了，时间拖得越长，风险就越大，付出的经济和社会成本就越高。因此，一定要集中一段时间，动员各方面的力量，尽快把这个问题解决好。

　　李鸿忠强调，下决心解决多年遗留的违法建筑、违法用地和城中村问题，是一场硬仗、一场决战。困难很大，责任很大，但是市委市政府打赢这场战役的决心更大，信心更大。当前做这项工作，已经具备了很好的条件、契机，目标、思路、政策、措施都已经非常明确。要夺取违法建筑、违法用地清查和城中村改造决战的全面胜利，关键是要切实提高执行力，狠抓工作落实。

　　一是加强领导，落实责任。在全市查处违法建筑和城中村改造工作领导小组的组织领导下，各级党委和政府的一把手都要对本辖区内查处违法建筑、违法用地和城中村改造工作负总责。各区要立即成立相应的机构，全面负责本区查处违法建筑和城中村改造工作的组织协调，区政府主要负责人要亲自挂帅。各区、各部门要根据工作目标，认真制订清查违法建筑和城中村改造工作的具体方案和措施，建立明确的工作责任制度、定期反馈报告制度和监督考核办法，将责任、任务、进度分解落实到人，抓好落实。市政府各主管部门要积极配合各区的工作。

　　二是敢抓敢管，敢于碰硬。我们当前要攻坚克难，打硬仗，就必须拿出当年创业时的那种精神来，拿出敢抓敢管，敢于碰硬，一夫当关，万夫莫开的大无畏气概来。政府就是抓落实的，基层、部门的工作人员就是具体的执行者，执行力非常重要。提高执行力并不复杂，首要的就是要敢抓敢管。工作做不好，说到底还是落实不力、手段不够，特别是一些关键部门、一些领导干部不敢负责任，怕得罪人。想逃脱责任有100条理由，想干事，一条就够了，“负责任”三个字就够了。当前我们特别强调，市委、市政府定下来的事，就是板上钉钉，就是铁打的，毫不让步。一定要敢抓敢管，敢于得罪人，该拆就拆，该清就清，该停电停电，该停水停水。

　　三是依法依规，严肃法纪。各区、各部门一定要牢固树立依法行政的观念，充分利用法律武器。凡事都要有理有据，要严格按照法律规章办事，不但初衷和结果正确，工作过程也要不授人以柄。同时，对鼓动、组织、参与暴力抗法的，要严格依照有关法规进行处罚；情节严重构成犯罪的，坚决依法追究其刑事责任，毫不手软。要严肃党纪政纪，从严执政，从严要求党员和干部。对政府有关主管部门不积极履行工作职责、互相推诿、不配合各区和相关主管部门工作的，严格追究主管领导和直接责任人员的责任，不搞下不为例。对于一些单位和少数基层干部因为利益关系在处理违法建筑的工作中态度消极，甚至在背后给搞违法建筑的人撑腰的，对行政不作为的，或者是利用查处、清拆权力非法牟利的，都要发现一个、查处一个，决不容情。

　　四是规划先行，积极推进。城中村改造工作必须坚持政府主导、规划先行。没有一个科学的、权威的、可操作性强的规划作为指导和准则，城中村的改造就无法形成积极的整体效益。市规划部门要按照城市总体规划和建设国际化城市的要求，尽快编制出台全市城中村改造的总体规划纲要，作为确定城中村改造项目的强制性依据。在总体改造规划之下，还要编制好各个分区改造规划和每个城中村改造的具体规划，这些规划也都要以建设国际化城市的要求来衡量，决不能再搞低水平重复建设，不能浪费宝贵的城市空间资源。各个层次的城中村改造规划，都要由市里统一把握，统一审批，确保规划的主导地位、统筹地位和先导地位，避免盲目追求经济利益、规划迁就项目的情况发生，维护规划的法定权威。

　　五是讲究方法，确保稳定。清查违法建筑、违法用地和城中村改造工作，既要积极，又要稳妥，处理好依法行政与维护社会稳定的关系。这就要求我们在工作中既要严格依法办事，积极推进，又要讲究方式、方法，有高超的工作艺术；既要坚持原则，又要具体问题具体分析；既要坚决取缔违法行为和非法利益，又要切实保护和发展好合法利益；既要切实解决好问题，又要维护稳定，不出差错、不出乱子。

　　六是加强宣传，广泛动员。清查违法建筑、违法用地和城中村改造工作要打一场人民战争，争取广大市民群众的理解和支持，是我们的工作顺利推进的保证。要进行一次全市总动员，广泛发动群众和社会各界以各种形式踊跃参与到这场城市建设管理的大决战中来。各新闻媒体要灵活多样地开展宣传报道工作，让市民群众更加充分地认识到违法建筑问题的严重性和危害性，认识到开展清查违法建筑、违法用地和城中村改造工作的极端重要性和紧迫性，鼓励广大市民积极揭发、举报违法建筑和违法用地行为。

　　出席今天大会的有：市委、市人大常委会、市政府、市政协的领导以及市法院、市检察院负责同志；担任过副市级以上职务的老领导、老同志；各区委、区人大常委会、区政府、区政协和区有关部门负责同志，各街道党工委书记、办事处主任；市直各局和驻深有关单位的负责同志；深圳警备区、省公安厅边防局深圳指挥部、武警深圳市支队主要负责同志；市直有关单位处以上干部；市有关企业负责同志等共1200多人。

　　作者:深圳商报记者米鹏民陈晓薇周森 发表评论