影响深圳未来的大决战

　　一场全市人民期盼已久的城市管理攻坚战即将打响。

　　昨天下午，市委三届九次全会刚刚结束，市委、市政府随即召开全市违法建筑清查工作暨城中村改造动员大会。黄丽满书记亲自主持会议，李鸿忠市长作动员讲话，会议深刻分析了违法建筑和城中村问题的历史、现状和影响，提出了打好这场战役的目标、思路、政策、措施。

　　把违法建筑、违法用地清查和城中村改造作为贯彻四中全会精神、加强执政能力建设的重要战役，不仅反映出市委、市政府对这个问题的高度关注，而且表现出市委、市政府敢于正视问题、解决问题的决心和信心。

　　正如会议指出的那样，违法建筑和城中村问题，是全市经济社会发展中最突出、最复杂、最集中的矛盾和问题，是检验市委、市政府执政能力最好的“试金石”。各级党组织和政府，要把处理违法建筑和城中村问题上升到执政能力建设的高度，上升到贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的高度，上升到国际化城市建设的高度来认识，把问题研究透，把工作做细，彻底解决这个群众意见最大，对深圳发展负面影响最大的问题。

　　违法建筑、违法用地和城中村问题，是深圳发展中积累下来的老问题，市委、市政府为何在这个时候痛下决心进行整治？解决违法建筑、违法用地和城中村问题的意义在哪里？作为一个深圳居民，我们应该如何正确对待这项工作？

　　答案可以从违法建筑、违法用地和城中村问题的危害谈起。

　　如果不清查违法建筑、违法占地，不对城中村进行改造，深圳人的生活环境就无法得到根本改善，人民的生命财产安全就难以得到有效保证

　　城中村和违法建筑群里生活条件之恶劣、秩序之混乱，在深圳是人所共知的。那里面建筑密度惊人，楼与楼之间间距极小，被称为“握手楼”、“接吻楼”，消防车和急救车根本无法进入；小区内电线、电话线和晾衣绳密如蛛网，纵横交错，餐厅、网吧、发廊、药店、诊所和垃圾收购站混杂，卫生状况极差；有的违法建筑群甚至建在危险的斜坡上或垃圾填埋场的边缘。由于人口流动性大，加上缺乏管理，违法建筑群里和部分城中村治安状况恶化，盗窃、抢劫甚至杀人案件时有发生。如此恶劣的环境，一旦遇到火灾、水灾或者疫情，后果不堪设想。违法建筑肇祸，在人类历史上不乏先例。在英国，工业革命之后城市化进程加快，伦敦等城市出现了大面积的违法建筑群。由于卫生条件极为恶劣，加之管理不力，英国多次发生霍乱等流行病，成千上万人死亡。后来，英国政府痛定思痛，决定大规模拆除或改建违法建筑物，制订新的建筑规则，规范街道的最小宽度，保证建筑物拥有基本充足的空气流通和日照。这样，违法建筑和它带来的一系列问题才得到了逐步的解决。如今，在印度和巴西，也存在大量被称为“贫民窟”的违法建筑群和城中村，同样由于隐患重重，灾难时常降临。比如在2000年7月，孟买就发生了泥石流吞噬300多栋违法建筑的事件，数十人死亡。2001年，在新德里，一场大火又烧毁了1500多间违法建筑，数人死亡。在深圳，类似今年8月31日发生在布吉长排村的违法建筑围墙倒塌伤人事件，也给了我们血的教训。目前，租住在各种违法建筑和城中村里的居民绝大多数是外来务工人员，收入不高，抗风险能力较低。如果我们不能彻底改变违法建筑群和城中村里的恶劣环境，这些居民的生活环境就不可能改善，他们的生命财产安全也难以得到保证。如果我们不能打赢这场城市管理的攻坚战，全面、协调、可持续发展和建设和谐社会的目标在深圳就难以实现

　　众所周知，深圳是一个人多地少的城市。全市土地面积只有约2000平方公里，只相当于北京的八分之一，上海、广州的三分之一。这2000平方公里中，还有1100多平方公里是山地和生态控制区。土地，正成为深圳越来越稀缺的资源。

　　然而，就在这种情况下，一些抢建者见缝插针，无孔不入，连水源保护区、自然风景区和城市绿化带都不放过。这种大面积、大范围的抢建，不仅仅破坏了深圳的整体规划，使一些地区人口总量失控，给城市的交通、消防、供水、供电带来巨大的压力；更为重要的是，他们吞噬了深圳的公共资源和发展空间，破坏了深圳的生态环境，威胁着深圳的城市竞争力和现代化、国际化城市的建设大业，损害的是深圳最广大人民群众的根本利益和长远利益。抢建者是用深圳的未来，来给自己的个人利益“埋单”。

　　比如，据记者调查，目前在“二线”插花地范围内居住的儿童，需要规划6－8所小学，4－5所中学。但是由于那里建筑密度太大，土地已经被抢光、分光，目前难以找到建学校的用地。再比如大工业区，是深圳最后几块能够成片开发的战略储备用地，但最近几年来也遭到违法建筑的无情蚕食。还有深圳东部海滨，原来是一片保持了原生态的美丽半岛，如今也被违法建筑侵蚀得支离破碎，斑驳陆离。深圳的几条河流，每年都投入巨资整治，但由于无法解决城中村、违法建筑中的污染源，大多治理都无果而终。

　　在去年的市委全会上，深圳确定了建设国际化城市的奋斗目标，提出要把深圳建设成为高科技城市、现代物流枢纽城市、区域性金融中心城市、美丽的海滨旅游城市、高品位的文化－生态城市。如果任违法建筑不断吞噬宝贵的土地资源，不断破坏深圳的自然生态环境，我们规划中的卫星城到哪里去建？规划中的森林公园、旅游度假区、文体设施到哪里去建？引进的重大项目到哪里去建？这些规划和项目不能落实，深圳怎么可能有发展后劲，怎么可能参与未来的竞争，又怎么可能建成国际化城市！

　　深圳的命运与每一个居民紧密相连，只有深圳发展好了，我们的生活水平才能不断提高，生存环境才能不断改善。如果深圳被违法建筑淹没了、拖垮了，等待大家的只有长久的衰落和永远的悲哀。我们相信，这样的结果，是全市人民都不愿意看到的。清查违法建筑、违法占地和改造城中村，是市委市政府对历史、对人民、对子孙后代负责作出的重大决策，全体市民应该理解、配合、支持这项工作，积极参与到这场大决战中来

　　深圳的违法建筑总量大，涉及面广，情况复杂，是一个棘手的历史遗留问题。对于这一问题，有两种选择。一种是回避矛盾，绕着走，只要任期里不出大事，无论问题多么严重，反正留给后人了。另一种选择是直面矛盾和问题，不计个人利害得失，本着对历史、对人民、对子孙后代负责的态度，迎难而上，力图解决问题。这后一种选择，让人想起邓小平同志曾经讲过的一段话：“我出来工作，可以有两种态度，一个是做官，一个是做点工作。我想，谁叫你是共产党人呢。既然当了，就不能够做官，不能够有私心杂念，不能够有别的选择。”

　　深圳市委、市政府做出的，就是后一种选择。

　　在决定对“二线”插花地进行整治的会议上，市领导指出：对于这样的历史遗留问题，不管有多么复杂，不管处理起来难度有多大，我们都要怀着强烈的历史责任感，坚决果断地采取有效措施把它处理好、解决好。否则，我们坚持立党为公、执政为民，实践“三个代表”重要思想，就难以真正落到实处。我们建设国际化城市，就会成为一句空话；作为城市的管理者，我们也无法向市民交待。

　　作为深圳的市民，我们为这种勇于“做事”，乐于对人民负责的态度叫好。

　　如今，全市清理违法建筑、违法用地和城中村改造的战役已经打响。这是一场对人民负责、对历史负责、对未来负责的战役。全体市民应该理解、配合、支持这项工作，积极参与到这场大决战中来，因为它关系到我们每一个人的利益，关系到我们这座城市的未来。

　　我们深信，有全市人民的大力支持，有各级党组织和政府的不懈努力，深圳一定能够打赢这场攻坚战，夺取清查违法建筑、违法用地和城中村改造工作的全面胜利！

　　作者:深圳商报评论员 发表评论