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酒席申报制能否管住“灰色腐败”


http://www.sina.com.cn 2004年10月29日07:13 哈尔滨日报

  为了刹住领导干部借操办酒宴之机敛财的歪风,湖南省衡阳市纪委在近日出台了《关于严禁党员干部大操大办酒席的通知》,明文要求:党员干部不得借婚丧娶嫁、新居乔迁、生日、职务升迁、子女升学等名义大操大办酒席。党员领导干部确需操办酒席的,实行“事前报告、事后说明”。事前向纪检部门申请酒席规模和请客范围,事后要主动向纪委汇报所办酒席礼金收取情况。这一纸红头文件,在当地党员、群众中掀起了不小的波澜,同时也在人群中引发了争议。

  中院院长无意成了第一申请人

  10月10日衡阳市中级人民法院院长罗安荣因儿子要结婚,罗安荣来到了衡阳市纪委填写了一张申请表。这张表由此成为了衡阳市有史以来第一张酒宴申请表,成为了衡阳市出台《关于严禁党员干部大操大办酒席的通知》以来,第一个主动向纪委申报的党员干部。

  罗安荣说,为了在职务行为上防患于未然,自己坚持三不请:中院的干部不请,律师不请,当事人不请。

  罗安荣认为,长期以来,一些人利用各种机会向一些手中有权的人接近,并投其所好,他所求的自然也会很快地得到解决。由此各种名义酒席已经成为了一种权力向物质演变的途径。这项政策出台不但堵死这条路子,更为重要的是它不仅约束党员干部,也保护了党员干部。我们可以拿制度来谢绝部下或相关单位的同志,阻止他们参加亲戚之间的活动。同时,也让群众少些猜疑。这项政策不但维护了党的威信,也维护了领导干部的威信。

  民有民俗 官有官纪

  衡阳《关于严禁党员干部大操大办酒席的通知》一出,一石击起千层浪。一部分人认为,摆酒宴是私人行为,纪委管这件事是越权,是侵犯私人空间。一部人则认为,就该好好刹刹这股敛财风。

  湖南省天地人律师事务所的刘玉春律师认为,纪律与法律是两个范畴的概念,不能混为一谈。纪委出台的纪律主要针对党员干部,是对党组织内部的行为进行规范。与侵犯私人空间是两码事,既为党的干部就有义务接受纪委的约束。

  天地人律师事务所的主任佘跃荣律师认为,从法理上而言,有侵犯私人空间之嫌。但是对政府官员的约束,却是合情合理的。对于官员的约束条件无论中西方实行的方法都是一样,例如财产申报制、离任审计制,都是同样的道理。最为突出的就是存款实名制,这还不仅仅是对某一个人群的限制,而是对所有人的约束。因此从严格意义上而言,纪委的这项纪律不存在法律问题。

  两位律师均认为,这项纪律的出台很好,非常有必要。对一些身居要职的官员,实际上是一种保护。阻止了两条腐败之路,一条是借机敛财,一条则是引诱腐蚀。(禹志明)

  “人情”掩盖灰色腐败

  红白喜事日,权钱交易时。许多落马贪官的犯罪事实证明,借操办酒宴敛财是其一条生财之道。

  就在罗安荣向纪委申报酒宴申请单的同时,河南省新安县一姓贾的副县长为嫁女儿大摆宴席三天,要求全县“副股级”以上干部必须参加。婚宴从10月9日一直持续到11日。3天来共有上千人出现在婚宴上,一些正在一线办命案的公安人员也被婚礼的操办者“通知”赶来参加婚宴、送礼金。凡接到“通知”的人都被告知:“副股级”以上的干部都“必须”参加。事件传开,人们的愤怒是可想而知的,目前,洛阳市纪委已开始介入调查此事。(陈净植)


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