一批重要法律草案进展顺利 公务员法已报送国务院

　　中新网10月29日电10月27日闭幕的十届全国人大常委会第12次会议，分别表决通过了全国人大内务司法委员会、财政经济委员会、农业与农村委员会关于十届全国人大二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。法制日报今天消息，这些报告的内容表明，一批重要的法律草案起草工作进展顺利。

　　公证法草案：近期将提请审议

　　内司委的报告指出，改革开放以来，公证工作在我国发展很快，但相关法规不完备。1982年由国务院颁布实施的公证暂行条例已经不能适应当前工作的需要，尽快制定公证法，通过立法来规范、保障、促进我国公证事业的健康发展，已经成为十分紧迫的任务。公证法已经列入十届全国人大常委会立法规划。内司委加强了与有关部门的沟通协调，并进行了立法调研。目前有关部门已经完成该项法律草案的起草工作。国务院近期将提请全国人大常委会会议审议。

　　公务员法草案：已报送国务院

　　内司委的报告认为，依法建立健全国家公务员制度是建设社会主义法治国家和建立现代国家管理体制的重要组成部分。公务员法作为构建中国特色社会主义法律体系的一部重要法律，已列入十届全国人大常委会立法规划。内司委已就立法需要规范的一些主要问题进行了研究论证，并考察了国外的公务员制度。人事部与有关部门共同组成的起草小组已向国务院报送了公务员法草案。建议国务院在条件成熟时提请全国人大常委会会议审议。

　　农民权益保护法草案：预计2007年提请审议

　　农委的报告说，去年底，农委牵头组成了中央有关部门参加的农民权益保护法草案起草领导小组，着手该法的立法调研和起草准备工作。农委先后委托14个中央有关部门、8个省人大农委，对有关农民权益保护的现行法律法规的执行情况和存在的问题进行了调研。在此基础上，形成了草案的大纲，目前正在组织国务院有关部门进一步研究修改，农委同时向提出制定农民权益保护法议案的全国人大代表征求了意见。全国人大代表在有关制定该法议案中提出的农民经济财产、社会事务等方面的权益保护问题及建立相关的监督机制，包括农民工权益保护问题，均已采纳，并在大纲中有所体现。由于这部法律涉及面较广，调研工作还需加强，预计2007年可提请全国人大常委会审议。

　　公司法修订草案：有望年底提请审议

　　现行公司法制定于1993年，并于1999年和2004年进行了个别条文修改。财经委在报告中指出，该法的实施对于促进我国企业改革，规范企业运作发挥了重要作用。但随着经济体制改革的不断深入，社会经济环境发生了深刻变化，该法部分条款已不能适应当前经济发展要求，亟需进行修改。国务院法制办成立了公司法修订起草组，在起草过程中，对今年十届全国人大二次会议上几百位全国人大代表提出的修改该法的议案十分重视，逐件进行梳理、研究吸收，并将修订草案征求意见稿分送六百多位代表征求意见。经过一系列调研论证和反复修改，已形成草案。目前正在根据各方面的意见作进一步修改完善，争取早日提请国务院审议。财经委建议抓紧草案的完善工作，年底前提请全国人大常委会审议。

　　证券法修订草案：已经形成

　　证券法是规范我国证券发生与交易的一部基本法律。财经委的报告指出，该法实施五年来，对规范和促进我国证券市场的发展发挥了重要作用。由于受该法出台时背景的限制，加之实施过程中暴露出的一些新情况、新问题，迫切需要本着与时俱进的精神对该法内容进行必要修改。全国人大常委会已确定由财经委组织起草该法修订草案。2003年7月，成立由财经委、全国人大常委会法制工作委员会、最高人民法院及国务院有关部委等9个部门组成的证券法修订起草领导小组和工作小组，并聘请专家、学者、知名人士成立了顾问小组。一年多来，经过对证券法实施中存在的问题和急需修改的内容进行深入调研和反复论证，认真研究全国人大代表关于修改该法的议案的内容，并吸收代表所提意见，形成了修订草案。目前，正在进一步广泛征求各有关方面的意见并进行必要协调，争取尽快提请全国人大常委会审议。

　　社会保险法草案：计划年内上报国务院

　　建立与我国国情相适应、与经济发展水平相适应的社会保障体系，是我国经济和社会发展的一项重要而艰巨的任务。其中，加快社会保险立法是建立健全社会保障体系的重要内容。财经委的报告说，在社会保险法草案起草过程中，劳动和社会保障部对数百位全国人大代表所提的制定该法的议案高度重视，认真研究吸收代表意见，草案已经多次修改。目前，正在抓紧草案的协调与修改完善，计划年内上报国务院。财经委建议继续抓紧社会保险法草案的起草工作，尽早提请全国人大常委会审议。(吴坤)