谱写社会主义民主政治的新篇章

　　富强、民主、文明……这是几代中国人的共同梦想。

　　“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力。”党的十六届四中全会面向全党、全社会明确提出的这一要求，昭示着新世纪里社会主义民主政治必将焕发出更大的生机和活力，几代中国人富强、民主、文明的梦想必将实现。从这个角度出发，《决定》不仅是中国共产党自身建设的里程碑，也是中国积极稳

妥推进政治体制改革的里程碑，是中国推动社会主义民主政治发展的里程碑。

　　新时期新形势下，不断提高发展社会主义民主政治的能力，成为执政兴国的迫切任务，成为时代的强烈呼唤

　　近几个月，一连串的事情牵动着北京普通百姓的心。在新“交规”制定和调整居民用电价格、物业收费价格的过程中，政府都通过市民听证等各种方式广泛征求意见。亿万人民群众的民意，正在源源不断地通过种种新的民主形式得到具体体现。

　　政务、厂务、村务公开，局级干部在群众评议中下岗，干部任用推行“票决制”……我们党执政55年来在发展社会主义民主政治方面取得的显著成就，极大地推动了经济、政治、社会、文化等各项事业的进步，并促进了人的全面发展。然而，我国目前经济社会发展进入关键阶段，对党的执政能力提出了新的要求。在社会主义民主政治方面，我们党仍然存在不适应新形势新任务需要、不符合“三个代表”重要思想和全面建设小康社会要求的地方。民主制度化、法律化的任务还没有完成，民主建设的任务还很艰巨，需要付出长期不懈的努力。

　　“社会主义愈向前发展，必然要求社会主义民主也向前发展。”中央党校党建部副教授宋福范说，我国目前在发展民主政治方面的能力还存在一些不适应的问题，存在不少亟待解决和提高的问题。主要表现是，只讲发展市场经济，对发展民主政治避而远之；机械地、片面地理解发展民主政治，把发展民主政治同坚持党的领导、实行依法治国割裂开来或者对立起来，采取非此即彼的态度；不善于运用听证、协商、质询、问责等各种民主形式。

　　“苏联东欧剧变的一个重要教训，就在于这些国家的共产党领导人在经济政治改革中没有真正实行人民当家作主。”中国社会科学院马列主义研究所研究员吴恩远说：“保证人民当家作主，不断提高发展社会主义民主政治的能力，是我们党深刻总结了世界社会主义国家发展兴衰的经验教训得出的结论。要跳出历史兴亡的周期律，一是要搞好经济发展，二是要推动人民民主。”

　　权为民所用，情为民所系，利为民所谋。坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径。中国人民大学党史系当代中国教研室主任辛逸说，我们必须坚定不移地走中国共产党和中国人民自己选择的政治发展道路，坚持四项基本原则，积极稳妥地推进政治体制改革，发挥社会主义政治制度的特点和优势，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

　　“党的领导是发展社会主义民主政治的根本保证。人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。依法治国是社会主义民主的基本实现方式。”宋福范说：“只有将三者和谐统一，才符合中国的国情，才是中国特色的民主政治，才是能在中国行得通、走得快的民主政治。”

　　55年来的执政经验表明：不断提高发展社会主义民主政治的能力，是历史的必然选择

　　150多年前，《共产党宣言》提出：“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主。”如今，“民主”已经作为活生生的实践深入亿万中国人的社会政治生活中。

　　立党为公，执政为民。我们党历来以实现和发展人民民主为己任。中国共产党成立后，为建立一个独立、自由、民主、统一、富强的新中国，率领人民进行了28年艰苦卓绝的斗争。以毛泽东为代表的中国共产党人建立起崭新的社会主义民主政治制度，使亿万受剥削受压迫的劳动人民翻身得解放，成为国家的主人，开辟了中国民主发展的新纪元。

　　然而，毋庸讳言，曾几何时，由于社会主义民主政治不完善，过去我们国家历史上，也曾出现过一些失误：经济上急于求成，导致“大跃进”；长期以阶级斗争为纲，导致十年动乱；人口政策的失误，使我们至今仍然承受着巨大的人口压力。

　　新中国成立55年尤其是改革开放20多年来，我们党不断完善领导方式和执政方式，建立了能够反映和集中人民愿望，并使党的主张经过法定程序变为国家意志的民主制度；坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度；积极发展基层民主，民主实践的范围得到前所未有的扩大，人民的民主法制意识大大增强。民主已成为亿万人民可以看得见、摸得着的管理国家的有效形式。

　　只要不戴有色眼镜，人们就都会看到：法律草案广泛征求公众意见，重大决策出台征询民主党派、人民团体和无党派人士的意见，县一级普遍实行差额选举制度，“海选”正在数百万个行政村进行，各种形式的监督机制陆续建立，民族区域自治不断完善，民主自由的社会氛围正在形成。

　　“实践证明，伴随着中国社会不断向前发展，不断提高发展社会主义民主政治的能力，是历史的必然选择。”中央党校党建部副教授宋福范说：“没有政治体制改革的深入，没有社会主义民主的发展，就没有经济体制改革的成功，就没有社会主义市场经济体制的建立和完善，就没有经济和社会的全面发展。”

　　不断提高发展社会主义民主政治的能力，保证人民当家作主

　　普通党员郭光允十年反腐败，屡遭打击甚至坐牢，但最终揭开了河北省个别领导干部腐败的重重内幕。今年10月，《中国共产党党员权利保障条例》颁布实施，明确提出：“党员有权向党组织负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员的违法违纪事实。”

　　“‘党员有权’在条例中至少有20多处表述。”全国党建研究会副会长蒋振云说，“两个‘任何’表明了中国共产党没有特殊党员，这是扩大党内民主的重要标志。”

　　中央党校副校长李君如认为，十六届四中全会以后，中国共产党的执政能力将从两个角度上有力地推动政治体制改革：一是改革和完善党内民主制度，二是以党内民主带动人民民主。

　　人民当家作主，要通过坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等来保证。中国政法大学校长徐显明指出，《决定》在发展社会主义民主政治方面的一个亮点，是提出“逐步加大党委、人大、政府、政协之间的干部交流”，这意味着党的系统干部和国家权力系统干部之间将实现正常交流，从而改变以往那种干部从党和政权机关退下来再到人大、政协任职的作法。“人大和政协将成为培养成熟政治家的重要舞台。”

　　“发展社会主义民主政治，制度建设将更带有根本性和全局性。”徐显明说：“建设社会主义法治国家，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变，才能保证我们国家的长治久安。”

　　———贯彻依法治国基本方略，提高依法执政水平。

　　———改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化。

　　———加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

　　———按照党总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导方式。

　　一条条，一项项，既是《决定》对55年来中国共产党执政经验的科学总结，也是新时期发展社会主义民主政治的更高要求。让我们坚定不移地在发展社会主义民主政治的道路上阔步向前，创造新的辉煌。新华社记者

　　（新华社北京10月28日电）