“一线两厢”战略探索--唐山篇

　　选准我们的位置 当今世界是开放的世界，区域经济发展离不开开放。

　　在对外开放背景下，立足于自身区位、资源、产业等优势，从京津冀及腹地“三西”(山西、陕西、内蒙古西)乃至整个中国能源产业布局的角度选准自己的发展定位，才能使唐山经济发展战略的构想高屋建瓴，气势磅礴。

　　按照这一思路，令世人瞩目的新唐山必将呼之欲出。

　　“京三角”的工业重镇

　　燕山脚下，与北京、天津遥遥相对的唐山，拥有发展工业经济的优越条件：全国焦煤主要产区、全国3大铁产区之一、雄厚的现代工业基础、广阔的沿海滩涂、优良的深水港址……

　　良好的资源禀赋，为唐山建设“京三角”(北京、天津、唐山)工业重镇打下了坚实基础。钢铁、陶瓷、水泥、机械、电力等传统优势工业，构成了唐山经济的强壮骨架。

　　上世纪八十年代外商投资重心是以珠三角为中心的纺织服装和家电行业，上世纪九十年代是以长三角和珠三角为中心的信息产业，新世纪以后的投资重心则转移到重化工业基础雄厚的北方的汽车、造船、机械制造及上游的钢铁工业。

　　外商已把关注的目光投向唐山，日本松下、美国通用、德国西门子等国际大公司相继来唐投资。过去5年，唐山市累计利用外资9.3亿美元。今年一季度，全市实际到位外资1.1亿美元，占全省到位资金的45.1%。

　　在京三角，北京、天津的优势在于发展金融、商贸、科研、旅游、地产、休闲等第三产业，而唐山的优势是发展制造业。为了把自己的工业优势发扬光大，唐山在强化港口等基础设施建设上下了大功夫。

　　谋划京唐港建设，是唐山市优化工业经济发展环境浓重的一笔。更令人称道的是，京唐港建设还是区域经济合作的结晶。1993年，由唐山、北京两市共同合资建设的京唐港，今天已经发生了翻天覆地的变化：年吞吐量突破2000万吨，在全国港口中排第17位。

　　主动和北京合作，用开放的思路搞建设、谋发展，借力使力，这是京唐港建设的宝贵经验，对以后唐山港口建设，具有极为重要的借鉴意义。

　　正是出于对唐山良好工业配套能力的认同，出于对自建港口的认同，北京传统重工业向唐山转移的步伐明显加快：首钢迁安200万吨钢联项目，总投资35亿元，2003年开工建设，2004年10月15日建成投产；北京焦化厂迁建一期工程，总投资12.5亿元，年产焦炭110万吨，2005年投产……

　　依靠外力带动、强化基础设施和区域合作，唐山正在向建设精品钢材、优质建材、基础能源、装备机械和化工基地目标阔步前进。

　　建设北煤南运新枢纽

　　能源是经济的粮食，没有能源，整个经济运行就难以为继。在中国消费的一次性能源中，煤炭约占73%，以后相当长时间内，这种能源结构不会发生大的变化。

　　中国煤炭资源主要集中在三西地区，山西、内蒙古西、陕西煤炭储量分列全国一、二、三位。山西年产原煤4亿多吨，占全国的1/4强，外调量达2.6亿吨，占全国省际煤炭外调总量的80%。然而，中国经济的重心却在南方，目前出现的全国性大缺电，最集中地区也在南方。其中华东地区占全国缺电总量的65%。

　　电力短缺，燃煤不足，北煤南运在中国运输行业的地位越来越重要。于是，铁路、公路、海路，火车、汽车、轮船，多种运输方式、多种运输工具，都加入到北煤南运的行列。在这一背景下，建设北煤南运新枢纽，构筑新的北煤南运大通道，已经越来越迫切。

　　新的北煤南运通道若采用铁路南运、公路南运，投资成本都很高，据专家估算，总投资约在360亿元至380亿元之间。而通过大秦(大同-秦皇岛)线，采用新技术扩能分流，使三西原煤从京唐港下水南运，总投资约在60-80亿元之间。

　　把唐山建成北煤南运新枢纽，不仅有投资成本低之利，还将使唐山作为京津能源基地的作用日益突出，将为唐山未来产业升级和发展打下更为坚实的基础。

　　作为京津能源基地，唐山在京三角的作用举足轻重。2002年，唐山原煤产量占京津冀三省市的37.2%，发电量占京津唐三市的38.4%。是京津唐电网的主要支撑点。中国电力规划院有关专家指出，国家实行西电东输，并没有削弱反而加强了唐山能源基地的地位，由于京津唐地区位置特殊，不能停电，要求该地区自身供电能力不能低于40%，而能承担这一重任的，惟有唐山。

　　在唐山建大电厂，有许多有利条件。广阔的沿海滩涂，使电厂可以不占用耕地；地处海边，循环冷却水采用海水，工业用水由海水淡化制水供给，基本不占用淡水资源；电厂燃用劣质煤，所有这些都会产生巨大的经济和社会效益。

　　一头连着三西，一头伸向南方，建设北煤南运新枢纽，在大大缓解中国经济尤其是南方经济发展瓶颈制约的同时，将显著增强唐山在京三角中的能源基地地位。

　　面向世界的沿海城市

　　在中国东部沿海开放图上，河北的海岸线被画成了虚线。

　　京津经济高峰中间的谷地、有海岸线的中部省份，东部兄弟省市谈起河北时诸如此类的评语，使燕赵儿女感到了切肤之痛。

　　一个省份、一座城市，如果没有通往世界的航船的停靠码头，它的海岸线再长，也很难称之为沿海省份和沿海城市。

　　20世纪80年代初开始的沿海大开发是我国应对经济全球化的试验。在世界经济史上，临海经济是拥有海岸线的国家充分利用海运物流的国土开发模式，依托低成本的海运，调配全球的工业经济资源，通过利用两种资源、面向两个市场，在深水港附近陆地区域发展重工业、能源工业形成的产业集聚和城市集聚。

　　京唐港的建设，在推进唐山市经济发展、推进京津冀产业分工和经济融合上起到了巨大作用。但是，从唐山工业进一步发展看，从强化唐山作为中国北方能源基地地位看，从带动河北乃至京津冀及腹地经济整合的作用看，唐山需要建设更大的深水港区。

　　有识之士和专家学者把目光投向渤海湾中，位于唐海县南部的一个小岛曹妃甸。他们认为，京唐港要承担日益繁重的运输任务，除继续建设好王滩港区外，应加速开发建设曹妃甸深水港区。

　　距京唐港王滩港区33公里的曹妃甸岛，距陆岸20公里，距岛500-1000米处水深即达25-30米，-30米水深水域东西长达5公里。-25米水深水域直通渤海海峡，可停靠100多艘、25万吨级以内油轮的大型码头无需开挖航道，建港条件得天独厚，渤海湾内绝无仅有。

　　在我国石油需大量进口的背景下，在京津冀地区建设石油输入大港和储运基地，已经提到了议事日程。

　　曹妃甸深水港区陆岸60余万亩沿海滩涂，不仅有条件建设国家大型石油储备基地，还可以依托进口石油发展石油化工；依托煤炭资源发展煤化工，依托原盐资源发展盐化工。同时，首钢、唐钢科技含量高、产品附加值高的钢铁项目及其它高科技和机械项目，也可以在这里找到充裕的发展空间。

　　唐山一个屹立在渤海之滨的现代化的重化工城市，在面向国际，依靠两种资源、利用两个市场的大背景下，将在京津冀经济一体化过程中找到自己的最佳位置。

　　这是唐山和河北经济发展的需要，京津冀经济区发展的需要，也是中国经济发展整体战略布局的需要。 本报记者 赵聚江 钱宝琦